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呼伦贝尔市商务局2016年政务信息公开工作年度报告

发布时间:2017-02-17 00:00 来源:市商务局(口岸办公室) 【字体大小:

       政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督,改进机关工作作风,提高行政工作效率,进一步密切党群、干群关系,促进依法行政的一项重要内容。根据市政府办公厅《关于印发2016年全市政务公开工作要点的通知》(呼政办字[2016]148号)和《关于印发2016年度政务公开工作考核指标及评价 法的通知》(呼政办字[2016]185号)文件要求,现将我局2016年政务公开工作情况报告如下:

        一、推进决策、执行、管理、服务、结果公开情况

        (一)重点领域信息公开情况

        根据市政府督查室要求,我局年初对权力清单和责任清单进行了梳理,形成责任清单报市政府并在网站上进行公示。

       根据呼伦贝尔市人民政府关于批转《呼伦贝尔市本级部门预决算、“三公”经费预决算公开工作方案的通知》(呼政字[2014]110号)的要求,4月,我局对相关资料数据进行了整理和统计,并将2016年度收入支出预算安排情况和2016年度三公经费预算安排情况在局机关网站预决算栏目上进行公开。

       (二)重大政策决策预公开情况

       1、改革任务。根据《呼伦贝尔市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《呼伦贝尔市全面深化改革2016任务分解清单》,市商务局2016年承担的改革任务是“促进电子商务与农牧业、旅游等产业深度融合,引进和培育跨境电商平台,建设跨境电子商务产业发展孵化基地,引导企业做好线下保税仓、免税店、直营店、展示厅等实体店建设,培育经济发展新动力”。此项改革任务具体由市商务局电子商务中心负责落实,由主要领导和分管领导监督、督查落实情况。电子商务中心每月初向市委改革办递交改革任务调度表,对改革任务的工作进展、存在问题和建议进行说明。目前,改革任务主要涉及的跨境电商方面,由呼伦贝尔市天成进出口有限责任公司建设的公用型保税仓库已经获得满洲里海关批复,项目规模为5000平方米,其中一期仓储占地面积2100平方米,预计年底投入使用,为我市开展跨境电商、打造跨境孵化基地奠定了重要基础。

        2、民生举措。按照市委、市政府的统一部署,市商务局在“四级大引领”工作中承担新巴尔虎左旗乌布尔宝力格苏木。市商务局第一时间成立包联乌布尔宝力格苏木工作领导小组,由党组书记、局长任组长,领导班子成员任副组长,并调配牧区工作经验丰富,精通蒙古语的干部职工到工作小组,形成局长负总责,工作组统筹协调,其他同志随时服从调配的工作机制。实行处级、科级领导包户责任制,处级领导包扶5户贫困户,科级领导包扶2-3户贫困户,确保脱贫。

       一是逐户走访贫困农牧户。乌布尔宝力格苏木有贫困户35户,除了锡林贝尔嘎查7户以外,都散居在草原深处。市商务局领导班子带头,利用端午节假期,逐户走访贫困户,了解致贫原因,家庭经济来源,主要支出以及对未来生活计划。对35户贫困户分门别类的进行登记,根据不同困难,制定符合实际的帮扶计划。

       二是针对贫困户不同困难,不同情况,商务局处级、科级领导干部根据各自工作、生活实际,制定不同的帮扶计划。对于能够现场解决的问题,帮助协调相关部门,及时解决。针对萨如拉扎木图嘎查牧民朝伦巴特尔,妻子因病逝世,3个年幼孩子无人照看的情况,党组书记第一时间联系市福利院,落实了3个孩子上学、日常照看问题。

       三是全局职工募捐7000余元对乌苏木的贫困家庭给予生活援助。同时借助企业的力量继续为乌苏木筹措资金,搭桥项目建设,实现“输血扶贫”与“造血扶贫”相结合。

       四是积极与呼伦贝尔农垦石油有限公司、中石油呼伦贝尔分公司沟通协商,由两家企业为乌布尔宝力格苏木免费运送5吨燃油,解决新左旗乌布尔宝力格苏木“十个全覆盖”工程中资金短缺,燃油供给不足的难题,共同助力乌苏木“十个全覆盖”工程顺利推进

       二、开展解读回应工作情况

       (一)开展政策解读情况

       为落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,充分发挥我市资源丰富、要素成本低、市场潜力和发展空间巨大等承接产业转移基础条件好的优势,呼伦贝尔市商务局 8月18日举办加工贸易政策解读培训会。会上深刻解读国家加工贸易的相关政策,实操加工贸易项目,为我市加工贸易转移工作的开展打下了良好的基础。

       (二)回应社会关切情况

       为保障政务公开,提高服务水平,贯彻落实政务舆情监督机制,我局在机关网站上开设了社会评议专栏,以及时了解和掌握民生动态,加强民众监督。截至目前,我局暂未收到相关情况反映。

       2016年10月,我局在政府网站上开展在线访谈活动,结合我局工作职能,针对新常态下的新兴业态--电子商务向广大群众做了专题讲解,详细介绍了有关政策和措施,并在线回答了网民关心的热点问题。

       三、政务公开工作基础保障情况

       (一)工作部署情况

       领导重视。为使政务公开工作有序开展,我局重新调整了政务公开工作组织框架,确立了以局长为组长,以各副局长为副组长,各科室负责人为成员的政务公开领导小组,下设办公室,办公室负责全局政务信息的编辑、发布和信息的更新工作。通过健全组织机构,明确职责,确保了政务公开工作的正常运行。

       强化制度建设。为确保政务公开工作取得实效,进一步创新政务公开工作,我局完善了各项规章制度,包括一般政务制度、事务管理制度、保密工作制度、依法行政制度、党建工作制度等,并将各类制度汇编成册,做到以制度管人,以制度管事。8月,起草了政务公开考核的工作方案并征求了全体干部职工意见,随后下发了《关于调整政务公开工作领导小组的通知》,《通知》对组织结构、公开目录、各科室职责做了具体规定,并规定要严格按照“谁公开谁审查,谁公开谁负责”的原则,涉及科室可公开内容,上传到机关网站公开栏,报办公室备案。

       (二)政府网站建设情况

       网站主页设置:机构职能、商务新闻、政务公开(主动公开、依申请公开、公开指南等)、行业管理、市场工程、贸促会、在线办事、呼伦贝尔口岸、数据统计、商贸物流、通知公告等信息公开栏目,通过这些栏目,对内对外公开了我局的政务事务。严格执行《政府信息公开条例》,凡是能公开的政务信息、政务服务内容、办事程序都在网上向社会公众、服务对象公开。在方便服务对象的同时,接受社会各界的监督。同时设有搜索引擎,方便有需求的人员在网站上对相关的文件进行查询和获取。

       在网站运行过程中,不断强化网站管理和服务功能。遵守信息发布保密制度,制定“谁公开谁审查”、“先审查后公开”、“谁报送、谁负责”的原则发布信息。为了及时让群众了解我市商务口岸工作动态,我局要求每个基层单位明确一名分管领导,并安排1-2名信息员负责信息公开工作。同时建立网上政务公开管理机制,明确网上政务公开的内容、程序和要求,积极推行政务公开并逐步实现制度化。

       为努力建设一个呼伦贝尔市经济和社会发展相适应的网站,确保网站正常运行,我局派专人负责网站运行与维护,网络入口设有专业防火墙,有效阻击外网侵袭。数据定时备份,系统每天定时查杀病毒,防止木马及病毒入侵。

       注:为加强防护和更好地发挥呼伦贝尔市商务局工作职能,正在进行网站重建工作。新网站将新增社会监督评议、服务大厅、招商引资(三语)等栏目,新网站建成后,原网站将停用。

       (三)政府信息主动公开情况

       2016年,我局主动公开政府信息243条,其中,通过政务服务中心商务局窗口受理发布的行政服务和行政许可事项共计141件;推进责任清单公开2条,其中网站公开1条,其他方式公开1条。今年我局未收到社会公众提出的政府信息公开申请,也未发生与政务信息公开工作有关的行政诉讼和行政复议案件。

       1、公开的主要内容

       2016年,我局政府信息公开严格按照公开要求和公开内容,选择了适当的公开类型,开辟了公开专栏,分别采用了机构职能信息、政策法规类信息、规划计划类信息、业务动态类信息、人事变动类信息、财政类信息、其它类信息等7种公开类型,把社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项,社会公众反映强烈的有关事项,对经济和社会发展产生重大影响的有关事项,以及其他需要特别给予监督的有关事项,作为公开的主要内容。

       2、公开源头认定及保密审查

       严格落实信息公开属性源头认定机制,对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,依法依规明确公开属性,加强公文起草程序公开属性规范化标注工作。加强信息公开保密审查制度建设,对公开的政府信息,依法依规做好保密审查,涉及其他行政机关的,与有关行政机关沟通确认,确保公开的政府信息准确一致。并将主动公开文件定期移交新区联合档案室备案。

       3、公开形式

       设立政务公开栏。我局认真抓好政务公开栏及其他公开平台的建设,使之成为政务公开的重要阵地。

       会议通报公开。通过全体干部职工大会等会议形式将需要公开内容进行通报。

       印发资料文件公开。将政务公开内容以文件或简报、宣传册等形式印发给各旗市区商务部门和接受干部群众监督。

       4、公开时间。在公开时间上,严格根据公开内容确定具体公开时间,固定公开内容实行长期公开,定期公开内容实行按季度公开,临时公开内容实行及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

       (四)简政放权,加强政务服务建设

       年初,我局对行政审批项目进行了清理精简。对拟下放限额以下(3千万美元以下)外商投资企业设立及重要变更审批提出了具体的分类办理意见,制定了行政审批例会制度,涉及典当行、加油站设立(初审)、二手车交易市场、对外承包工程、对外劳务合作、规范性文件审议等重要事项均需提交局党组会集体研究决定。按照公开透明的原则,通过上网公示等方式向社会公开审批程序和结果,规范了行政行为,增强了办事透明度,提高了行政效能。同时重新将审批项目的办理指南、办理流程、法定依据、办理地点、办结时限、收费等相关内容进行了全面梳理,在商务局门户网站上的全面公开。同时,抽调出具有丰富工作经验的干部到政务服务中心窗口工作。截止十月底,我局主动公开政府信息243条,其中,通过政务服务中心商务局窗口受理发布的行政服务和行政许可事项共计141件。

       四、存在主要问题

       呼伦贝尔商务局门户网站在政府网站安全等级保护专项检查中,由呼伦贝尔市公安局网络安全保卫支队指出不符合安全等级,存在安全漏洞,市商务局经与原网站技术部门沟通,无法修补漏洞,正在进行重建工作。