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呼伦贝尔市市场监督管理局2019年政府信息公开年度报告

发布时间:2020-01-22 00:00 来源:市市场监督管理局 【字体大小:

      

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文由信息公开总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共6部分组成。政府信息主要公开于“呼伦贝尔市市场监督管理局”互联网站,查看、下载信息请登录http://scjdglj.hlbe.gov.cn。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起,至2019年12月31日止。如对报告有任何疑问,请与呼伦贝尔市市场监督管理局政府信息公开办公室联系(地址:呼伦贝尔市海拉尔区海拉尔大街6号,邮编:021008,电话:0470-8668660)。

    一、信息公开总体情况

2019年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》要求,紧紧围绕高质量发展和群众关注关切,不断提升政务公开工作质量,增强解读回应效果,更好发挥政务公开保落实、优服务、稳预期、顺民心、强监督作用,坚持以公开透明、公平公正为主线,以服务中心、方便群众为立足点,以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点,依法、及时、准确地公开了相关政府信息,推进政府信息公开工作深入开展。

(一)主动公开工作情况。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时主动公开政府信息并更新网上政务公开目录和移交文件。按照上级要求,及时对本部门政务公开网上发布进行了维护,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,对重要事件做到及时更新;制发的主动公开文件公开率达到100%,2019年向市档案局及公共查阅室移交政务公开文件75份。

2019年,呼伦贝尔市市场监督管理局共主动公开政府信息393条,主要包括:概况类信息25条,政务公开类信息54条,监管要闻类信息128条,基层动态类信息57条,公示公告类信息28条,业务文件类信息75条,其他类信息26条。

(二)依申请公开工作情况。为确保政府信息依申请公开工作有序开展,制定了《呼伦贝尔市市场监督管理局依申请公开指南》《呼伦贝尔市市场监督管理局依申请公开流程图》。2019年共收到依申请公开的政府信息1件,已依法答复,不存在行政复议和行政诉讼等情况。

(三)政府信息管理情况。

一是加强政策解读和回应关切。

1.深入解读重点政策措施。严格执行《呼伦贝尔市市场监督管理局代起草公文政策解读制度》。2019年已分别就《呼伦贝尔市市场监督管理局关于认真做好重点领域价格监管工作的通知》《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》《呼伦贝尔市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》《呼伦贝尔市市场监督管理局关于印发2019年“衣食住行”领域市场整治实施方案的通知》开展了政策解读。

2.积极回应社会关切。针对社会公众的关切,特别是对广大市民关注的减税降费、医药卫生、市场监管等主要重点领域,进行解读分析,并及时通过政府网站及本局官方网站等平台及时发布,进一步拉近了市场监管工作与公众的距离。

3.努力提高信息公开实效。按照《呼伦贝尔市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市新闻发布工作办法(试行)>的通知》和《呼伦贝尔市委宣传部、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市政府新闻发布工作实施方案>的通知》要求,我局研究制定《呼伦贝尔市市场监督管理局新闻发布实施方案》,进一步畅通政务服务、社会监督的渠道,建立新闻发言人制度,落实“第一新闻发言人”职责,为新闻发言人工作提供保障,明确新闻发布日常工作责任科室,不断构建新闻长效沟通机制,保障全局重点工作新闻发布工作高效进行。今年以来,召开“政银合作”发布会1次,接受主流媒体记者视频采访5次,其中主要负责人接受采访1次。加大市场监管新闻宣传力度,全面启动“市场监管宣传年”活动,信息宣传成效显著。全市市场监管部门在新闻媒体发布稿件750余篇,其中市本级发布141篇,在重要媒体发布重要稿件5篇,其中报纸2篇,网站刊登3篇,电视台专题报道11次。

二是推进重要决策和执行公开。

1.推进重要决策公开。把公开透明作为市场监管工作的基本要求,将主动公开的公文分别报送至联合档案室及公共资源交易中心公共借阅室,并定期在呼伦贝尔市政府网站及本局网站发布,以公开促进依法行政和政策落地见效。

2.推进重要部署执行公开。

围绕2019年政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等,每月按时向政府督查室上报督查发现问题及整改落实情况。

对于建议提案办理结果达到了100%公开要求。2019年我局共收到建议提案38份,其中建议9份,提案29份,均已要求公开答复全文。

3.推动行政执法信息公开。根据机构职能改革后的新职能,及时调整完善了我局行政执法权责清单,并在本局网站“权力公开”栏目公开发布。

三是深化重点领域信息公开。

1.加强三大攻坚战信息公开。在加强污染防治,着力打好蓝天、碧水、净土攻坚战中,及时主动公开《呼伦贝尔市市场监督管理局关于加强民用散煤产品质量监管的通知》《呼伦贝尔市市场监督管理局印发打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》《呼伦贝尔市市场监督管理局关于印发加强柴油货车污染治理工作实施方案的通知》《呼伦贝尔市市场监督管理局关于开展2019年度煤炭和成品油商品质量监督抽查检验工作的通知》等相关文件。

2.深化“放管服”改革信息公开。随着“放管服”改革不断涉深,及时准确地在市政府网站及本局网站公布了“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、涉企乱收费项目清理、“双随机、一公开”抽查事项、执法人员名录和抽查结果等信息的公开工作。

此外,在工作中继续制定和完善政务公开工作相关制度。制定了《呼伦贝尔市市场监督管理局食品药品监管领域政务公开标准指引》《 呼伦贝尔市市场监督管理局依申请公开指南》,完善了《呼伦贝尔市市场监督管理局政务公开基本目录》。

(四)公开平台建设情况。加强网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。严格落实网络意识形态责任制,加快推进网站集约化,优化整合功能建设,提升网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后网站整合、改版、迁移等工作,推进网站优质规范发展。

(五)监督保障情况。为使监督机制发挥刚性约束作用,根据《2019年度内蒙古自治区市场监管重点工作考核实施方案》和《各盟市市场监管局重点工作考核指标体系框架》,已将政务公开工作纳入全市市场监管工作考核体系。积极开展内部培训,不定期开展对政务公开推进过程中事项的检查,将公开事项落实到位。同时,要求产生政务信息职能部门各司其职,在法定时限内及时提供、发布经办所产生的各类政务信息。2019年底,在全市范围内开展社会监督评议,评议结果为1799票,1109分。无责任追究事项。

       二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

0

0

0

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

19

无变化

3847

其他对外管理服务事项

24

无变化

1477

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

1122

无变化

7

行政强制

42

无变化

5

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

无变化

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

1

8.69万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

1

 

 

 

 

 

1

二、上年结转政府信息公开申请数量

 

 

 

 

 

 

 

三、本年度办理结果

(一)予以公开

1

 

 

 

 

 

1

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

 

 

 

 

 

 

 

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 

 

 

 

 

 

 

2.其他法律行政法规禁止公开

 

 

 

 

 

 

 

3.危及“三安全一稳定”

 

 

 

 

 

 

 

4.保护第三方合法权益

 

 

 

 

 

 

 

5.属于三类内部事务信息

 

 

 

 

 

 

 

6.属于四类过程性信息

 

 

 

 

 

 

 

7.属于行政执法案卷

 

 

 

 

 

 

 

8.属于行政查询事项

 

 

 

 

 

 

 

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 

 

 

 

 

 

 

2.没有现成信息需要另行制作

 

 

 

 

 

 

 

3.补正后申请内容仍不明确

 

 

 

 

 

 

 

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 

 

 

 

 

 

 

2.重复申请

 

 

 

 

 

 

 

3.要求提供公开出版物

 

 

 

 

 

 

 

4.无正当理由大量反复申请

 

 

 

 

 

 

 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 

 

 

 

 

 

 

(六)其他处理

 

 

 

 

 

 

 

(七)总计

 

 

 

 

 

 

 

四、结转下年度继续办理

 

 

 

 

 

 

 

       四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

 

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

 

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

      

五、存在的主要问题及改进情况

虽然我局在政府信息和政务公开工作上做了大量工作,但还存在一些需要改进和提高的地方,一是少数科室对政务公开工作重视不够,被动配合牵头科室开展工作。二是部分科室对应公开内容理解不透,对公开内容有所限制等。下一步我局将在以下几方面认真做好整改:一是进一步加强学习,学习研究上级文件,掌握政务公开工作的新要求、新提法和新概念,提高工作的积极性和主动性。二是强化信息公开工作成效,进一步充实政务公开内容,提高政务公开工作的服务水平。三是以政务公开工作的不断完善和延伸,带动和促进市场监管队伍的形象建设,扎实有效地做好今后的政务公开工作。

六、其他需要报告的事项

(一)完善公开制度规范。

1.推广基层政务公开试点成果。按照国务院相关部门制定的重点领域政务公开标准指引,建立了《呼伦贝尔市市场监督管理局食品药品领域政务公开标准指引》。

2.加强相关基础工作。我局是涉改机构,按照政务公开相关要求,及时公布了本机关“三定”方案等信息,并及时更新了主动公开基本目录。对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息制定了自查机制并定期开展自查。

3.强化工作监督机制。为使监督机制发挥刚性约束作用,根据《2019年度内蒙古自治区市场监管重点工作考核实施方案》和《各盟市市场监管避重点工作考核指标体系框架》,已将政务公开工作纳入全市市场监管工作考核体系,目前考核文件正在征求各方意见阶段。

(二)牵头工作任务完成情况。

为持续深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境,呼伦贝尔市市场监督管理局以机构改革和职能整合为契机,调动各方面积极因素,统筹各方面资源,整合各方面力量,攻艰克难,狠抓落实,进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,在“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销流程、涉企乱收费、“双随机、一公开”抽查方面切实发挥职能,为促进当地经济发展提供了重要助力。

  1. “证照分离”改革方面。按照国务院部署,这次改革选择了审批频次较高、社会关注度较高的 106 项审批事项,通过改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使市场主体办证更加快速、便捷、高效。其中;直接取消审批 2 项,审批改为备案 1 项,实行告知承诺 19 项,优化准入服务 84 项,着重解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

截至目前全市各地市场监督管理部门按“证照分离”改革政策要求,共办结各类市场主体设立、变更业务8815件。即时通过“企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)”,将市场主体登记信息推送告知行政审批部门、行业主管部门。

  1. 压缩企业开办时间、优化企业注销流程方面。

(1)压缩企业开办时间。作为自治区级改革试点,改革成效得到自治区政府肯定。为扎实压缩企业开办时间,全市市场监管部门采取以下措施:一是实施流程再造。对“线下窗口”办理方式,在各地政务服务大厅设立“企业开办服务专区”大力推行“一窗受理、并行办理”。对“全程网上”办理方式,依托“蒙畅开企业开办一网通”服务平台,实现了“一网申请”营业执照、印章刻制、初次领用发票、参保信息事项的开办的全程网上办理,为企业提供各部门办理结果反馈、全流程进度跟踪等功能的电子政务服务,全市共有552户市场主体与登记机关不见面或最多跑一次,全程网上办理了营业执照;二是优化企业登记程序。除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外,企业名称不再实行预先核准,实行企业名称自主申报;执行新版《内资企业提交材料规范》、新版《营业执照》、《电子营业执照》大幅度精简文书表格;实施了工商登记“审核合一、一人通办”改革,将审批环节减至极限的一人办理;三是延伸服务,开启“政银合作”工作模式。在全市范围内94个银行网点设立了“政银合作便民服务网点”,银行网点免费为投资者提供名称自主申报、企业设立、企业变更企业备案、企业注销等“随时办、就近办、马上办、网上办”的“一站式”服务。至2019年12月31日,全市企业开办时间压缩为3个工作日(其中:办理营业执照、申领发票、公章刻制各1个工作日)。

    (2)优化企业注销流程。自治区 “企业注销一网通”平台已开通,“一网”申请营业执照、税务、商务、海关、社保等事项的注销。通过推进部门间业务协同,实行各部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务,企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验,提高企业注销办事效率,目前全市已有2662户企业通过简易注销方式快速退出市场,实现了企业由进到出全程便利化。

  1. 涉企乱收费方面。一是深化口岸收费检查工作。按照市委、市政府的决策部署,呼伦贝尔市市场监督管理局派出专项检查组对额尔古纳市黑山头口岸、室韦口岸,新巴尔虎左旗额布都格口岸和新巴尔虎右旗阿日哈沙特口岸进出口环节收费的依据、种类、性质、数额等进行了全面检查。目前,呼伦贝尔市的额布都格、阿日哈沙特、黑山头、室韦口岸均已按照呼伦贝尔市口岸办印发的《关于暂停收取口岸设施维护费的通知》(呼口岸字〔2019〕7号)要求,停止收取口岸设施维护费。二是深入推进环保电价检查工作。按照自治区市场监管局的工作部署,积极配合自治区局对我市9家发电企业就脱硫脱硝除尘发电情况进行专项检查,要求我市各燃煤发电企业加大环保投入,减少大气污染,为全力推进我市生态文明建设发挥积极促进作用。三是开展转供电环节电价专项检查。为规范转供电环节电价行为,重点对转供电主体不执行国家降价政策、不合理加价等行为开展了专项检查。截至2019年12月31日,全市共检查国家电网及52家转供电主体企业,下达责令改正通知书8份,共应退还电价差额10.53万元,其中已退还电价差额3.31万元,剩余7.22万元电价差额正在退还中。
  2. “双随机、一公开”抽查方面。截至2019年12月31日,全市市场监管系统已开展双随机抽查142次,抽取市场主体共6356户(其中企业1721户、个体4177户、农合458户),执法人员1229人(次)。全市市场监管部门已牵头组织开展跨部门“双随机”联合检查27次,检查市场主体390户。检查结果100%在平台公示同时在政府门户网站向社会公开。

 

                                                                                                                              呼伦贝尔市市场监督管理局                                                                 

                                                                                                                                           2020年1月15日