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呼伦贝尔市发展和改革委员会2019年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2020-01-23 00:00 来源:市发展和改革委员会 【字体大小:

 

    一、总体情况

    2019年,市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实《政府信息公开条例》和国家、自治区及市政府全面推进政务公开工作部署,以增强发展改革工作透明度、提高行政服务水平为目标,加强信息发布和政策解读回应,强化制度机制和公开平台建设,积极保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,政务信息公开工作取得了良好成效。

    (一)主动公开政府信息情况

    我委政府信息公开工作遵循《政府信息公开条例》相关规定,及时公开政府信息。公开内容包括政府信息公开制度、目录、公开指南、年度报告、人事信息、政策法规、规范性文件、政策解读、重要领域政策执行情况、权责清单、人大政协提案办理情况、财政预决算、行政审批办事指南服务等。

    2019年通过网上公开,向市政务服务局、市档案馆移交等方式主动公开文件88件,主要包括对权限内政府投资项目可行性研究报告的审批、权限内政府投资项目初步设计审批、权限内企业投资项目核准、价格收费等方面的与群众关系密切、需公众广泛知晓、参与的信息及相关工作进度。

    1.加强政策解读和回应关切

    按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步部署。一是主要负责同志履行“第一发言人”职责。市发改委主要负责同志通过媒体专访形式,以《笃行新发展理念 全力推动我市经济高质量发展》为题目,解读了 2019 年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划。二是全区首创“项目策划与发展机遇”解读。变在家审批为上门指导,培养团队到12个旗市区和33个市直部门帮助策划项目与解读发展机遇,指导旗市区谋划“十四五”规划及重点项目,累计解读培训600余人,发放指导材料600余册。三是新闻宣传解读提升新层次。积极组织“十四五”规划编制、民营经济发展若干措施、东北西部地区生态经济带规划机遇等新闻发布会。在发改委网站“在线访谈”栏目,定期介绍新政策、新机遇,在发改信息、新闻媒体,经常发布发展导向信息,主动向政协经济界和工商联界委员宣讲民营经济相关政策。

    2.深入推进决策和执行公开

    通过门户网站发布、政府网站在线访谈、互动问答、新闻发布会多种形式,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。按照国家、自治区要求,结合部门实际,认真梳理部门权责清单。其中,行政许可事项3项,行政处罚事项12项,行政强制执行事项1项,行政监督检查事项4项,其他行政权力2项。同时,明确了权力类别、基本程序、责任主体、责任事项、追责情形及依据等内容。2019年行政许可处理决定数量共计164个。

    3.深化重点领域信息公开

    (1)加强三大攻坚战信息公开。

    深入贯彻落实习近平总书记就呼伦湖综合治理重要指示批示精神。全面完成中央第二环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见涉及发改委的整改工作。制定印发《市发改委党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,将呼伦湖流域综合治理项目审批事项列入党组“三重一大”事项。配合有关部门,完成了治理成效评估,定期对治理项目进行实地督导,推动修编印发《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》。积极争取专项资金,支持了农牧区饮水安全、污水处理综合利用、环湖沙化治理等项目建设。

    高度重视脱贫攻坚工作。一是易地扶贫搬迁整改工作成效明显。易地扶贫搬迁秋季大排查工作全面完成,搬迁对象识别认定、安置选址及住房安全、工程建设、后续扶持、社区融入等工作,全部达到自治区要求。二是驻镇驻村脱贫攻坚工作持续开展,派出6名年轻干部职工入驻扎兰屯市中和镇、鄂温克旗阿贵图嘎查、莫旗红彦镇红彦村,开展帮扶工作。开展了5次向帮扶苏木乡镇献爱心捐衣捐物活动,筹措了 378 件羽绒服价值15万元,入冬前送到贫困户。三是光伏扶贫项目进展顺利。积极争取建设的7个光伏扶贫电站已经全部建成,实现并网发电,总规模2100千瓦,惠及25个贫困村、420户贫困户。

    (2)深化“放管服”改革信息公开。非涉密项目全部在内蒙古自治区在线审批监管平台进行审批、核准、备案,实行“一站式”审批。简化了企业投资审批,提升了“互联网”服务能力,可行性研究报告审批时限由20个工作日缩减到7个工作日,项目建议书审批时限缩减到3个工作日。发挥“信用呼伦贝尔”网站和呼伦贝尔信用信息管理平台功能,累计归集发布“双公示”信息67809 条、“红黑名单”信息2005 条。

    (3)财政信息公开。我委2013年决算情况,2014-2018 预决算情况,2019 年预算情况等财政信息均已在市政府门户网站指定栏目公开。

    (二)依申请公开政府信息情况

    根据《政府信息公开条例》对于依申请公开的相关规定,设置依申请公开专栏,公开了《依申请公开流程图》、《政府信息公开申请表》等文件便于广大市民群众及时、准确的申请政府信息。2019年,我委共收到政府信息公开申请8件,申请公开的内容集中在获取项目立项审批文件及获取5年规划纲要上,均已按规定程序告知申请人理由、依据和救济渠道。全年未出现因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。

    (三)政府信息管理

    一是加强组织领导。针对机构改革和人事变动后,委领导分工调整的实际情况,及时印发了《市发改委关于调整政府信息公开工作领导小组组成人员的通知》,保障了我委对政务公开工作组织领导上的无缝衔接。二是分解任务、明晰责任。由委政府信息公开工作领导小组办公室牵头,结合我委工作实际,研究制定了《市发改委关于印发2019年政务公开工作要点的通知》,把任务分解细化至相关科室,把责任压实到相关责任人,为委内政务公开工作提供了有力抓手。三是完善相关制度。同时,我们遵循“公开是常态、不公开是例外”原则,已建立多项有关政务公开的工作制度,为政务公开工作有序开展提供了制度保障。四是组织全委干部职工进行了有关新修订政府信息公开条例的理论答题活动。五是加强信息公开指南编制工作。我委已编制《呼伦贝尔市发展和改革委员会政府信息公开指南》,已覆盖政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、网址等内容。六是更新主动公开信息目录。为更好提供政府信息公开服务,我委已根据相关要求更新2019年主动公开信息目录。

    (四)平台建设

    网站建设情况。市发改委网站信息发布审核机制采取撰稿人、科室负责人和分管领导分级审核制,并严格落实“上网不涉密,涉密不上网”的要求,对信息内容、数据、文字表述、时效性、保密性等进行严格把关,从而保证了网站信息数量和质量的稳步提升,也保证了网站各栏目的及时更新。2019 年门户网站共发布信息 438 条。向市政府网站报送信息 241 条,其中动态类信息103条。

    根据网站集约化建设要求,机构改革完成后我委及时关停了“呼伦贝尔市粮食局”网站,注销了原呼伦贝尔市粮食局网站域名并将原呼伦贝尔市粮食局网站相关内容和功能迁移至委门户网站相应栏目。

    政务新媒体建设情况。市发改委微信公众号运行正常,公众号内容包括信息公开、不忘初心和价费管理等,通过此平台我委能够及时发布海拉尔区药品“价比三家”价格表和成品油价格调整公告等群众关心的政务信息。微信公众平台推送信息78条。

    信息查阅点建设情况。我委主动公开信息查阅点共有两处:一是市政务服务局一楼大厅,二是市档案馆。

    (八)监督保障

    一是加强人员培训。为深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步提高全委政务公开工作业务水平,组织全委干部职工进行了有关新修订政府信息公开条例的理论答题活动。此次活动提高了全委干部职工政务公开意识,对提升全委政务公开工作水平具有积极意义。二是加强监督考核、社会评议、责任追究工作。我委制定了《呼伦贝尔市发改委政务公开工作绩效考核办法》,为全面、客观、公正地评价委内各科室及所属各单位政务公开工作情况提供了制度保障。2019年我委未发生违反政府信息公开条例的事件。

    二、行政机关主动公开政府信息情况

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    三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

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    四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

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    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    一是思想认识不到位,工作开展较为被动。一些科室对政务公开工作的重要性认识不够,存在重业务工作,轻政务公开的思想,存在以事后公开代替事前、事中公开的情况。下一步,我们将加强培训,广泛宣传,在提高认识上下功夫。重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关政务公开的法律、法规和政策,充分认识政务公开工作的重要性和紧迫性,消除认识上的误区和片面性。

    二是政务公开范围较窄,有线上线下公开不同步现象。政务公开内容较为单一,偏重于工作结果的公布,而非工作过程的公开。并且未能做到主动公开文件在信息查阅点和网站同步公开。下一步,我们将加强工作过程中各项信息的公开,加大对政务公开工作的人员投入,努力做到事前、事中、事后公开,线上线下同步公开。