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发布机构: 呼伦贝尔市政府公报 主题分类: 其他
名称: 呼伦贝尔市人民政府办公室关于成立市推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的通知 文号:
成文日期: 发布日期: 2019-06-03

呼伦贝尔市人民政府办公室关于成立市推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的通知

发布时间:2019-06-03 00:00 浏览次数: 【字体大小:

呼政办字〔2019〕83号    2019年6月3日

各旗市区人民政府,市政府各部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

       根据工作需要,市人民政府决定成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下:

       一、协调小组组成人员及主要职责

       (一)组成人员

       组   长:陈   智       市委常委、常务副市长

       副组长:郭   平       市政府秘书长

                    王洪福       市政府副秘书长

                    鄢树岭       市政府副秘书长

                    吴俊军       市政务服务局局长

       成   员:寇子明       市发展和改革委员会主任 

                    崔   健       市市场监督管理局局长

                    乔   鸿       市发展和改革委员会副主任

                    李睿军       市发展和改革委员会副主任

                    关继峰       市发展和改革委员会副主任

                    段锐会       市发展和改革委员会副主任

                    祝宝忠       市教育局副局长

                    刘振忠       市科学技术局党组成员、调研员

                    崔雪梅       市工业和信息化局副局长

                    白瑞堂       市公安局副局长

                    崔俊峰       市民政局副局长

                    闫俊杰       市司法局副局长

                    耿兴国       市财政局副局长

                    王治家       市人力资源和社会保障局副局长

                    张德平       市自然资源局副局长

                    张玉刚       市生态环境局副局长

                    包卫东       市生态环境局副局长

                    戴文海       市住房和城乡建设局副局长

                    侯仰慕       市交通运输局副局长 

                    汪伟成       市农牧局副局长

                    高亚文       市商务局副局长

                    李华山       市文化旅游广电局副局长

                    夏兆娟       市卫生健康委副主任

                    钱   忠       市国有资产监督管理委员会副主任

                    李伟旭       市市场监督管理局副局长

                    孙   虹       市市场监督管理局副局长

                    李铁群       市林业和草原局副局长

                    李方园       市金融工作办公室副主任

                    程爱民       市医疗保障局副局长

                    朱广宇       市政务服务局副局长

                    李永志       市政府督查室副主任

                    张少龙       市税务局党委委员、总经济师

                    徐   平       满洲里海关综合业务处处长

                    辛玉凤       人民银行呼伦贝尔中心支行副行长

                    刘学鸿       呼伦贝尔银保监分局纪委书记

       (二)主要职责

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区和市委决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进市和旗市区两级政府职能深刻转变,统筹研究推进我市政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请市人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各旗市区、各部门、驻呼有关单位落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

       协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

       二、协调小组各专题组及主要职责

       (一)精简行政审批组

       组长由市政府副秘书长鄢树岭担任,副组长由市发展和改革委员会副主任段锐会、司法局副局长闫俊杰、住房城乡建设局副局长戴文海、市场监督管理局副局长孙虹、政务服务局副局长朱广宇担任。

       负责牵头推进市人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全市一体化政务服务平台建设,对接全国一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

       (二)优化营商环境组

       组长由市政务服务局局长吴俊军担任,副组长由市发展和改革委员会副主任关继峰、工业和信息化局副局长沈进忠、财政局副局长耿兴国、自然资源局副局长张德平、生态环境局副局长张玉刚、住房和城乡建设局副局长戴文海、商务局副局长高亚文、市场监督管理局副局长李伟旭、市场监督管理局副局长孙虹、金融工作办公室副主任李方园、政务服务局副局长朱广宇、满洲里海关综合业务处长徐平、人民银行呼伦贝尔中心支行副行长辛玉凤担任。

       负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革提供政策咨询。加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

       (三)激励创业创新组

       组长由市发展和改革委员会主任寇子明担任,副组长由市发展和改革委员会副主任乔鸿、教育局副局长祝宝忠、科技局党组成员调研员刘振忠、工业和信息化局副局长崔雪梅、财政局副局长耿兴国、人力资源社会保障局副局长王治家、国有资产监督管理委员会副主任钱忠、市场监督管理局副局长孙虹、政务服务局副局长朱广宇、呼伦贝尔银保监分局纪委书记刘学鸿担任。

       负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,改进高校、科研院所仪器设备采购管理,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

       (四)深化商事制度改革组

       组长由市市场监督管理局局长崔健担任,副组长由市发展和改革委员会副主任李睿军、司法局副局长闫俊杰、生态环境局副局长包卫东、交通运输局副局长侯仰慕、农牧局副局长汪伟成、文化旅游广电局副局长李华山、林业和草原局副局长李铁群、政务服务局副局长朱广宇、市税务局副局长张少龙、满洲里海关综合业务处副处长熊敏涛担任。

       负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

       (五)改善社会服务组

       组长由市政府副秘书长王洪福担任,副组长由市教育局副局长祝宝忠、公安局副局长白瑞堂、民政局副局长崔俊峰、司法局副局长闫俊杰、人力资源和社会保障局副局长王治家、卫生健康委副主任夏兆娟、医疗保障局副局长程爱民、政务服务局副局长朱广宇担任。

       牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

       各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市人民政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。

       三、协调小组各保障组及主要职责

       (一)综合组

       组长由市政务服务局局长吴俊军担任。

       负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各旗市区“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

       (二)法治组

       组长由市司法局局长担任。

       负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关地方性法规的建议方案,推动相关法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

       (三)督查组

       组长由市政府督查室副主任李永志担任。

       负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和旗市区改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

       四、工作要求

       (一)协调小组要按照国家、自治区和市委、政府工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招新招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神,注重总结推广基层典型经验做法。

       (二)市直各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,在放权上求实效,在监管上求创新,不断优化政务服务,增强人民群众的获得感和幸福感。要主动帮助旗市区解决实际困难和问题,支持旗市区先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

       (三)各旗市区要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,积极探索,主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全市经济社会持续健康发展。

       五、其他事项

       (一)协调小组办公室设在市政务服务局,办公室主任由市政务服务局局长吴俊军兼任。

       (二)今后,协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的,由协调小组按程序自行调整,市政府办公室不再另行发文。

       (三)协调小组成立后,原市推进政府职能转变协调小组自行撤销。