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呼伦贝尔市财政局信息主动公开制度

发布时间:2020-07-16 00:00 来源:市财政局 【字体大小:

第一章  总则

  第一条  为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高财政工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合呼伦贝尔市财政局工作实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称的政府信息,是指呼伦贝尔市财政局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
  第三条  成立呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组,负责组织、指导呼伦贝尔市财政局政府信息公开工作,研究解决政府信息公开工作中的重大问题。呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组组长由局长担任、副组长由各位局党组成员担任,成员为局机关各科室和局属单位主要负责人。
       呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组下设办公室作为本单位政府信息公开工作的专职机构。局办公室负责领导小组办公室日常工作。
  第四条 呼伦贝尔市财政局公布的政府信息应当遵循公平、公正、依法、及时、准确、便民的原则。
  第五条 呼伦贝尔市财政局公开的信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章  公开内容与属性界定

  第六条  政府信息分为主动公开政府信息、不予公开政府信息和依申请公开政府信息三种属性。
  第七条  下列政府信息应主动向社会公开:
  (一)领导简历、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;
  (二)财政规范性文件及有关财政政策、发展规划;
  (三)财政行政许可和行政审批事项;
       (四)财政收支统计数据及经市人民代表大会审议通过的财政预算报告、决算报告;
  (五)主要业务流程和办事程序;
  (六)公务员招录和公开选任干部等人事管理情况;
  (七)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息,政府采购招投标和其他招标采购的程序、采购结果及其监督情况;
  (八)投诉、举报、信访途径和处理结果;
  (九)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
  法律、法规对上述事项的公开权限另有规定的,从其规定。
  第八条  下列政府信息不予公开
  (一)涉及国家秘密的;
  (二)涉及商业秘密的;
  (三)涉及个人隐私的。
  经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。政府信息中含有不予公开的内容,但能够区分处理的,应当公开可以公开的内容。
  第九条  第七条及第八条之外的其他政府信息,原则上应纳入依申请公开政府信息。依申请公开政府信息主要包括:
  (一)特定主体的政府信息;
  (二)失效但仍有可能为公众利用的政府信息;
  (三)主动公开成本较高的政府信息;
  (四)与公民、法人、其他组织管理行为无关的内部管理信息,包括机关内部的人事任免、内部设备使用管理、内部规章制度等;
  (五)其他政府信息。
  第十条 呼伦贝尔市财政局在公开信息前,应当对照《中华人民共和国保守国家秘密法》进行保密审查。不能明确政府信息是否可以公开时,依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
已经解密的政府信息,属于主动公开范围的,应当即时公开。
  第十一条  在机关发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项,由发文单位根据实际情况选定。我局牵头的联合发文需征得其他部门、单位同意后由我局予以确定。公文签发后,我局主办科室应当将其属性反馈给其他联合发文部门、单位。

第三章  公开方式和公开程序

第一节  主动公开

  第十二条  根据本办法第七条应当主动公开的政府信息,应当采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或者几种形式予以公开:
  (一)呼伦贝尔市财政局门户网站;
  (二)新闻发布会;
  (三)市内主要新闻媒体;
  (四)政府信息公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等设施;
  (五)财政法规汇编;
  (六)政府信息公开目录或有关宣传资料;
  (七)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
  其中,呼伦贝尔市财政局门户网站是政府信息公开的主渠道。
  第十三条  政府信息原则上由制作该信息的科室负责公开;呼伦贝尔市财政局从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由记录、保存该政府信息的单位负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
  第十四条  政府信息本身包含明确产生时间的,以该时间为政府信息的产生时间;政府信息本身不包含明确产生时间的,以政府信息最后定稿时间为政府信息的产生时间,一般为主管领导签发的时间。
  第十五条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起的20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
  第十六条 呼伦贝尔市财政局机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
  第十七条  主动公开政府信息按照下列程序进行:
  (一)信息制定或拥有科室按本办法或者有关领导的指示、决定,提出信息公开要求;
  (二)责任科室对需要公开的内容进行核实;
  (三)科室分管领导依照有关保密规定进行保密审查;
  (四)根据信息内容和职责权限由分管领导确定是否呈局长审批;
  (五)信息产生20日内由责任科室分别报送局办公室和网络数据中心,及时编入信息公开目录并在门户网站上予以公开;
  (六)形成政府信息的科室负责人为政府信息公开选项的责任人,该科室为责任科室,并应对所公开的信息存档。
  第十八条  属于主动公开的政府信息发生变更的,信息原形成科室应当于变更之日起20个工作日内产生新的政府信息,并按照政府信息主动公开的程序办理,同时应当注明变更前的信息名称。
政府信息的属性、公开形式等发生变更的,信息的原形成科室应当于变更后的5个工作日内将变更情况报送呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组办公室,经呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组办公室审核后2个工作日内作相应变更。
第十九条  已经主动公开的政府信息失效的,信息原形成科室应当于失效之日起20个工作日内将失效情况告知领导小组办公室。
  第二十条  公民法人或者其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不合理的,可以提供相关的证据材料,要求及时予以更正。领导小组办公室在接到更正申请后15个工作日内,应当责成信息形成责任科室作出是否予以更正的决定,在收到失效告知后3个工作日内无权更正的,应当转送有权机关处理,并告知申请人。

第二节  依申请公开

  第二十一条  公民法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当采取书面形式(包括传真、电子邮件等形式);采取书面形式确有困难的,可以口头提出,由受理部门代为填写政府信息公开申请。以书面形式提出的申请,受理单位在收到申请的当天应当登记。以口头形式提出的申请,受理单位应当在收到之时立即登记。
  政府信息公开申请应当包括下列内容:
  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
  (二)申请公开的政府信息的内容描述;
  (三)申请公开的政府信息的形式要求。
  第二十二条  自登记之日起15个工作日内,受理单位应当根据下列情况给予书面答复:
       (一)属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
       (二)属于依申请公开的,按照规定向申请人提供其所需的政府信息;
  (三)申请公开的政府信息不属于本部门公开范围的,告知申请人;能够确定该信息公开部门的,告知有关机构名称和联系方式;
  (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;
  (五)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容;
  (六)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人; 
  (七)属于不予公开的信息范围的,告知申请人并说明原因。
  第二十三条  公民申请公开的政府信息,领导小组办公室不能直接回复的,送局内相关单位办理,并注明限办日期。
  限办日期一般为10个工作日。
  第二十四条  各科室收到转来的申请,属于本科室受理范围的,应当根据本办法的界定及相关法律、法规,对信息的公开类型提出意见。属于依申请公开范围的,应于限办日期前将本科室领导签字确认的回复内容反馈领导小组办公室;属于不予公开或部分公开范围的,应于限办日期前将本科室领导签字确认的不予公开理由或部分公开内容反馈领导小组办公室。
  第二十五条  依申请公开的政府信息,因正当原因不能在规定的期限内作出答复或者提供申请的,经领导小组办公室同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。
依申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需的时间不计算在规定期限内。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止,障碍消除后恢复计算。
  第二十六条  呼伦贝尔市财政局机关依法向申请获取政府信息的自然人、法人和其他组织公开有关政府信息,只能收取提供检索、复制、邮寄等项的成本费用,具体收费项目和标准依照财政、价格主管部门制定的有关规定执行。
  第二十七条  按照各地有关规定生活困难的申请人,经本人申请、领导小组办公室审核同意,可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。
申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。

第四章  监督与保障

  第二十八条  由局监察部门负责建立政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
  政府信息公开工作考核制度,应当明确考核机构、对象、内容、标准、程序、形式以及考核结果的公开和使用。
  政府信息公开工作社会评议制度,应当明确社会评议的组织机构,社会评议的对象、内容、程序、形式以及社会评议结果的公开和使用。
  政府信息公开工作责任追究制度,应当明确责任追究的负责机构,责任追究的对象、标准、程序、形式。
  第二十九条  政府信息公开工作的考核纳入呼伦贝尔市财政局机关年度工作目标考核管理。
  第三十条  由局监察室对政府信息公开的实施情况进行监督检查。
  第三十一条 呼伦贝尔市财政局应当在每年3月31日前公布本单位的政府信息公开工作年度报告。
  政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
  (一)主动公开政府信息的情况;
  (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况;
  (三)政府信息公开的收费及减免情况;
  (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
  (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
  (六)其他需要报告的事项。
  第三十二条  公民、法人和其他组织机构认为呼伦贝尔市财政局不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人和其他组织认为呼伦贝尔市财政局在政府信息公开工作中的具体行政行为触犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
       第三十三条 呼伦贝尔市财政局如违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对机关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不依法履行政府信息公开义务的;
  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
  (三)违反规定收取费用的;
  (四)通过其他组织、个人以有偿方式提供政府信息的;
  (五)公开不应当公开的政府信息的;
  (六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定的其他行为。
   第三十四条  政府信息公开工作所需的经费应当纳入年度预算,实行专项管理,保障政府信息公开工作的开展。

        第三十五条 定期开展自查,依据《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国保密法》等相关规定以及上级相关规定和要求重新确定不予公开的信息、依申请公开较为集中的信息的公开属性。

第五章  附则

  第三十五条  本办法由呼伦贝尔市财政局政府信息公开领导小组办公室负责解释。
  第三十六条  本办法自发布之日起施行。