中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会关于巡视整改情况的通报

信息来源: 海拉尔区 发布时间:2019-06-12 浏览次数: 文字大小:

根据自治区党委统一部署,2018年8月27日至11月10日,自治区党委第三巡视组对海拉尔区进行了巡视。12月17日,自治区党委巡视组向海拉尔区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起抓实整改主体责任

海拉尔区委自觉把巡视整改作为严肃的重大政治任务和政治责任,坚定把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,直面问题、动真碰硬,聚焦聚力做好巡视“后半篇文章”。

(一)统一思想,提高政治站位。巡视意见反馈后,区委班子迅速形成了思想共识,进一步深化思想认识,强化思想引领,自觉用中央关于巡视整改的重要政治要求来指导推动整改工作,切实将巡视整改工作作为践行“两个维护”的具体行动,以高度负责的态度,坚决落实整改主体责任。一是专题研究部署。区委书记严格履行整改第一责任人职责,坚持带头抓整改、亲自抓落实。2018年12月18日,组织召开区委常委会会议,专题研究巡视整改工作,对巡视整改工作进行了具体的安排和部署,向全区传递诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改的鲜明态度和强烈信号。充分发挥区委巡视整改工作领导小组作用,全面加强组织领导。区委下发了《自治区党委第三巡视组对海拉尔区巡视反馈意见整改工作方案》,建立了问题清单、任务清单、责任清单,切实把责任和压力传导到位,坚决防止整改出现不严、不紧、不实等倾向。各整改牵头单位按照方案部署各司其职、各负其责,迅速行动,各项整改工作扎实有序推进。组织召开自治区党委第三巡视组对海拉尔区巡视反馈意见整改工作动员会,形成了全区上下合力整改的良好工作氛围。二是突出问题导向。区委坚持以巡视整改为突破口和着力点,认真落实中央关于全面从严治党的部署要求,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,不仅围绕7个方面16项问题查深查细查具体,还以此次巡视整改为切入点,在全区范围内深挖共性问题,举一反三,引以为戒,不断放大整改成效,形成整改长效机制。三是全力推进整改。区委把巡视整改作为严肃的政治任务来抓,把抓好自身整改与指导督促相结合,既带头整改,又带动整改。要求全区各级党(工)委、党组全力投入巡视整改工作,从根源上挖掘问题,有针对性地认领问题,制定整改方案,提出行之有效的整改措施,形成整改报告,以坚定的决心、积极的态度、认真的精神,真正把问题整改到位。

(二)加强领导,精心组织整改。区委坚持把巡视整改工作摆在突出重要位置来抓,强化政治担当,紧抓不放,经常性部署推动,坚决做到知责、尽责、负责。充分发挥区委统揽全局、协调各方的作用,切实将巡视整改工作抓细抓实抓出成效。一是成立机构。自治区党委第三巡视组反馈意见后,迅速成立了由区委书记任组长的巡视整改领导小组,研究通过了整改工作方案和4个专项整改工作方案,并将自治区党委第三巡视组巡视反馈的16项问题细化分解,明确了整改任务,确定了整改措施,划定了责任范围。二是主动认领。召开区委常委会班子专题民主生活会,各常委主动认领问题,深刻剖析原因,通过批评与自我批评,真正触及了思想、触及了灵魂,进一步增强巡视整改的思想共识和工作合力,切实做到以上率下,坚决承担起分管领域的巡视整改工作职责。全区各级党(工)委、党组分别召开中心组学习会、巡视整改专题组织生活会等各类会议,学习传达自治区党委第三巡视组巡视反馈意见,进一步巩固了真认账、真反思、真负责的高度共识,主动对照巡视整改任务,结合实际主动认领问题,抓好整改、确保实效。三是组织调度。组织召开区委常委会会议、巡视整改领导小组调度会、专项任务推进会等会议38次,专题研究推进巡视整改工作。整改办与各整改牵头部门建立了定期报告、信息报送等机制,实行周调度、周督查、周报告,及时汇总每周整改情况。

(三)健全机制,推动整改落实。一是建立台账机制。建立了《巡视整改工作台账》,严格对照问题清单、任务清单、责任清单,坚持做到立行立改、分步实施、倒排时间、限期见效。二是建立责任机制。按照“三到位”的原则压实责任,即:领导责任到位,每一项具体整改任务明确一名区委常委的牵头责任;部门责任到位,根据具体任务涉及的范围,确定牵头部门和具体部门的责任;整改措施到位,确保整改措施可行,整改效果明显。三是建立盯办机制。通过每周调度,建立了专人对接机制。各整改牵头部门确定联络员,每周向整改办报送各领域整改工作进展情况。整改办随时掌握整改工作最新动态,每周更新台账,并形成《巡视整改专刊》12期。

(四)抓细抓常,巩固整改成果。通过督查问效和建章立制最大限度地巩固巡视整改工作成果。一是加强督促检查持续加强巡视整改督查工作,跟踪推动落实。成立了自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实督促检查工作领导小组,并下设4个专项督查组,负责对全区各级党(工)委、党组巡视反馈意见整改落实情况的督促检查工作。共对89家(次)单位进行了实地专项督查,针对督查中发现的问题,要求被督查单位立即整改,共发现和纠正问题359条。二是加强制度建设。着眼于建立长期有效的制度安排,在推进每一项具体整改任务落实的同时,注重发现和总结规律性的措施,有针对性地制定完善相关制32项;在抓好具体问题整改的同时,建立问题预防的长效机制。三是加强内业管理。整改办有序推进内业资料归档工作,各整改牵头部门联络员每周上报整改工作进展的同时,将整改佐证材料进行编号,逐一对照整改措施,进行归档管理。督促检查领导小组办公室根据4个专项督查组汇总的督查记录、报告等材料,形成了巡视整改工作督查档案。通过对档案材料的细致梳理,及时发现问题,及时进行整改,确保巡视整改工作“可量化、能检验、见成效”。四是深入落实巡视整改督查反馈意见要求。接到《中共内蒙古自治区委员会巡视工作领导小组巡视整改督查通知书》后,区委高度重视,坚决落实整改主体责任。在巡视整改督查和书面反馈意见的基础上,认真对已经整改的任务进行“回头看”,对标督查要求,完善整改措施,加大整改力度,提升整改成效。进一步明确“区委书记亲自抓、常委领导牵头抓、责任领导具体抓”的巡视整改工作格局。为确保巡视整改督查反馈问题全面完成,先后组织召开常委会会议1次、书记专题会1次、整改工作领导小组会1次、整改办调度会2次,对巡视整改督查通知书指出的问题、提出的意见进行再梳理、再部署、再落实。

二、紧盯巡视反馈问题,狠抓落实

(一)党的政治建设方面

1.针对政治站位不高,践行“两个维护”不够自觉问题。一是坚持把旗帜鲜明讲政治放在首位。持续加强政治能力建设,不断提高党员干部政治素养和政治敏锐性、政治鉴别力,自觉做政治上的明白人。区委和人大常委会、政府、政协党组先后召开巡视整改专题民主生活会,全区各级党(工)委、党组分别召开理论中心组学习会、巡视整改专题组织生活会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,政治站位进一步提高,“四个意识”进一步增强,以实际行动践行“两个维护”更加自觉。在推进污染防治工作方面。区委理论中心组对《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》和习近平总书记在十三届全国人大二次会议参加内蒙古代表团审议时的讲话精神进行了专题学习,深入学习习近平生态文明思想,坚决担负起生态文明建设重大政治责任。在区委十五届七次全会暨全区经济工作会议上,重点对生态文明建设进行了安排部署。关于燃煤小锅炉拆改工作,建成区内的347台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉拆改任务已于2018年12月全面完成,并已销号。建立了长效机制,组织相关业务主管部门,定期开展已拆改锅炉的检查工作,坚决杜绝反弹。进一步提高政治站位,加强对生态保护工作的认识,压紧压实责任,从根本上完成保护区问题整改。自治区政府下发了《内蒙古自治区人民政府关于调整海拉尔西山自治区级自然保护区范围的批复》,对西山自然保护区规划进行了调整,海拉尔丰益麦业有限公司、呼伦贝尔中储物流有限公司、海拉尔特种设备检验中心、海拉尔区第一粮库、中央储备粮海拉尔直属库等5家企事业单位已调整出保护区范围。加快完善保护区规划调整后续工作,尽快完成勘界立碑、设立防护设施等工作。目前,湿地项目的建设工程中已建防火外站3处,围栏封育9600米,界桩162块。加大规范性文件审查力度,确保所有规范性文件内容表述准确。印发了《关于对规范性文件中涉及贯彻党的十九大精神不当表述的巡视反馈问题进行全面清查纠正的通知》。区委巡视整改督查组对基层26家单位印发的文件资料、新闻报道材料以及班子成员的学习笔记等方面工作进行督查,及时发现和纠正个别单位文件中的错误表述。通过督查,共发现和纠正17个具体问题,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。针对规范性文件表述不准确问题,制定了《海拉尔区委组织部公文审核制度》,对公文的起草内容、行文格式等方面的审核把关进一步规范。在推进全面深化改革工作方面。进一步加大全面深化改革工作力度,成立了区委全面深化改革委员会。区委全面深化改革委员会第一次会议,对“放管服”改革、成立智慧城市服务中心和会计服务中心等方面改革事项进行了详细安排部署,全力推动海拉尔区全面深化改革工作。制定了《海拉尔区委全面深化改革委员会工作规则》《海拉尔区委全面深化改革委员会专项小组工作规则》和《海拉尔区委全面深化改革委员会办公室工作细则》。立足实际制定了推进全面深化改革任务的具体时间表、路线图,进一步加大督查考核力度,对确定的督察内容严督实导,全程督查督办,逐项检查验收。积极主动采取有效措施推进全面深化改革各项工作任务落准落实,尤其是在“放管服”营商环境改善等具体措施的制定和落实督促检查上下功夫。启动实施“马上办”“网上办”“一次办”审批服务,落实降低企业税负成本,减免降低部分涉企行政事业性收费,实行收费公示清单制度。同时,完善和充分发挥投资项目在线审批监管平台作用和功能,加快实施网上联审联批。在推进全面依法治区工作方面。进一步加强党委领导推进依法治区责任制的落实,努力提升依法治区水平和依法行政能力。成立了区委全面依法治区委员会,进一步明确了区委推动全面依法治区的各项责任,加强统筹调度。制定了《2019年推进依法治区任务清单》和《2019年推进依法治区工作督查计划》,将工作要点分解到各责任单位。推进区委全面依法治区委员会坚持每季度调度1次专项组工作,切实推进全面依法治区各项工作。积极推进“七五”普法工作。按照“七五”普法规划总要求,进一步发挥党委领导、人大监督、政府实施的领导体制优势,统一部署,统筹推进普法工作,制定出台了《关于进一步加强“七五”普法工作的实施意见》,法治宣传教育经费已纳入本级财政预算。积极组织开展“法律十进”系列活动,制定印发了《海拉尔区关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《各部门普法责任指导清单》和《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》,落实“谁执法谁普法”,推动普法格局的优化。同时,积极推进“宪法主题广场”建设。六是针对政治站位不高,践行“两个维护”不够自觉问题,建立了问责机制,制定印发了《关于践行监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施细则》,坚持运用监督执纪“四种形态”进行追责问责。

2.针对政治担当不够,党委统揽全局作用发挥不够充分问题。一是区委理论学习中心组对习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神进行了认真学习,重点在学懂弄通做实上下功夫,进一步强化政治担当。二是区委十五届七次全会暨全区经济工作会议将“三个扎实”的总体要求进行细化,分解工作任务,制定了《海拉尔区扎实推动经济高质量发展的十项举措》,进一步推进“三个扎实”全面落实。三是切实做好新形势下民族团结工作,制定下发了《创建国家级民族团结示范区工作实施方案》,创建民族团结示范区经费已纳入财政预算。坚持以创建全国民族团结进步示范区活动为抓手,持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争和社会治安综合治理,扎实推进边疆稳固和民族团结。四是在债务化解方面。积极拓宽化债渠道,启动对接债权转移重组事宜,积极组建国有资本运营有限公司,使用项目收益和自有运营资金对债务进行偿还。采取PPP模式化解举措,认真梳理存量政府性债务项目清单,对通过物有所值评价和财政承受能力论证的存量政府债务项目,积极纳入PPP项目库,形成了《关于海区政府通过PPP模式化解政府隐性债务的说明》;采取融资平台公司市场化手段化解举措,做实区城投公司资产,并进行市场化转型,逐年化解融资平台自身债务;采取财政预算资金化解举措,压缩各部门一般公共预算支出中一般性支出比例10%、适当核减预算中部门一次性项目支出、加大盘活存量资金力度等方式,优化支出结构,节约财政资金;采取土地出让资金化解举措,用好用活土地储备资源,增加土地出让收益,科学合理制定土地出让计划,确保偿债资金来源稳定、可靠;采取国有资产处置化解措施,盘活22处闲置办公房产。同时,进一步加强政府投资项目管理,印发了《关于贯彻落实民主集中制和“三重一大”议事决策规则有关事项的通知》,从严规范政府投资项目决策程序,严格履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。停建、缓建、“瘦身”部分政府投资项目,2019年计划实施重点项目58个。年内计划开工项目39个(新建19个、续建20个),资金来源主要是通过争取上级资金、政府和社会资本合作以及企业自筹。五是在优化投资环境,推动高质量发展方面。进一步加大招商引资力度,保持经济持续稳定增长。召开了深化“放管服”改革暨优化营商环境会议,成立了海拉尔区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,制定了《海拉尔区优化营商环境实施意见》,全力推动营商环境进一步优化。进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,力争大幅提升政府服务效能,为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为公平营商创造条件。在区政府政务网站开辟“部门留言”和“我要说话”专栏,积极回应来自企业、群众的声音,解决实际问题。组织考察团赴外地专题学习“放管服”改革先进工作经验,并已着手制定“放管服”改革工作方案。通过解决资金瓶颈入手,推动民营企业进一步做大做强,积极引导银行类金融机构加入,共同建立融资平台,并在政务大厅设立专门窗口为中小微企业提供信贷服务,着力优化审贷流程、下放授信权限、提高放款效率。六是进一步加大精准招商力度。编制了《海拉尔区招商引资项目册》,坚持深入推动传统工业转型升级。以发展大数据项目、环境友好型项目、现代农牧业型项目、环境治理项目为突破口,推动经济高质量发展。谋划一批战略性新兴产业、现代服务业、现代化农牧业、城市基础设施、民生和社会事业等符合高质量发展要求的项目。围绕呼伦贝尔现代农牧业产业园、海拉尔大数据中心(一期)项目、棚户区改造配套工程、智慧城市、“十四冬”主场馆等项目建设,重点推进传统产业升级、新兴产业壮大。

3.针对政治敏锐性差,贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委要求不到位问题。一是印发了《关于贯彻落实民主集中制和“三重一大”议事决策规则有关事项的通知》,进一步加强制度建设。建立了严格有效的监督机制和约束机制,从制度上保证民主集中制的执行,进一步提高广大党员特别是领导干部执行民主集中制的自觉性。组织召开“转作风、提素质、敢担当”民主生活会,促进工作作风、工作方法切实转变,推动民主集中制真正贯彻落实。二是在进一步严格执行民主集中制方面。印发了《关于海拉尔区委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》《海拉尔区委管理的领导班子成员分工调整报备操作规程(试行)》,规范了分工调整备案流程、方式、内容,加强了对区委管理的领导班子成员分工调整的审核把关力度。区委组织部进一步严格领导班子成员分工审核备案,认真审查人事、财务工作分工情况,坚决杜绝领导班子成员分工不规范问题的再次发生。区政府领导班子分工已按相关要求进行了调整,区直各部门按照立行立改要求,对班子成员分工进行了调整。三是坚决整治领导干部在企业兼职问题。组织召开整治清理企业兼职问题联席工作会议,制定下发了《关于进一步加强清理规范党政领导干部在企业兼职工作的通知》,对企业进行再排查再清理,彻底清除领导干部在企业公司兼职问题。已完成了5名领导干部在企业兼职任经理、董事、监事等职务问题的整改。同时,购置了相关软件,定期对领导干部企业公司兼职问题进行网上排查。目前,领导干部在企业兼职问题已全部整改到位。

(二)党的思想建设方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实,在学懂弄通做实上有差距问题。一是完善区委理论中心组学习内容,进一步巩固基础理论。印发了《海拉尔区关于进一步加强理论学习的通知》,并按照市委宣传部相关精神,起草了《党委(党组)、党工委理论学习中心组2019年度学习安排》,在必学专题中增加了时事政治内容。二是丰富学习形式。除集中学习外,确定每年组织开展专题交流研讨2-3次,外请专家学者辅导讲座1-2次,到其他先进地区学习交流1次。区委理论中心组召开了“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨交流会,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行了深入学习研讨。三是区委、人大常委会党组、政府党组、政协党组均已制定完善了中心组学习制度。四大班子理论中心组按照12个学习专题,切实做到有制度、有计划、有笔记、有研讨发言材料、有规范的学习档案。区委宣传部确定了每半年对基层党(工)委、党组理论学习中心组进行1次指导,进一步规范党(工)委、党组中心组学习的内容和形式,并在全区范围内转发了《内蒙古自治区关于印发<党委(党组)理论学习中心组学习质量检测考评办法(试行)>的通知》。四是区政府党组进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,对于重要的中央文件及时列入党组专题学习内容。采取党组书记领学、专题讨论、专家辅导等方式,提高学习效果,通过“专题学习+三大攻坚战”“专题学习+乡村振兴”等一期一专题的形式,解决经济社会发展中的实际问题。

2.针对落实“两学一做”学习教育常态化制度化还有差距问题。一是印发了《关于组织召开区委理论学习中心组成员学习研讨会议的通知》,明确各成员承担的学习研讨主题。区委理论中心组召开了“两学一做”学习教育专题研讨交流会,坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整理“两学一做”学习教育开展以来每年度实施方案和研讨交流专题目录,对遗漏研讨专题进行了梳理。二是印发了《巡视反馈基层党建问题及表现对照自查提醒单》《自治区巡视反馈基层党建问题整改方案》,组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化存在差距问题自纠自查,各级党组织共梳理排查具体问题51条,完成问题整改51条。三是印发了《2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,把“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,通过党组织书记抓基层党建述职评议考核会议,对27个区直机关单位、8个非公有制经济组织和社会组织、8个镇(街道)党组织存在的突出问题进行了通报,强化了各级党组织书记抓学习教育的责任落实。四是向全区副处级以上党员领导干部和基层党组织发放《党员干部应知应会手册》3500册。2018年底,结合年度领导班子和领导干部实绩考核,对“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行全面检查,组织138家党政群机关、镇办和企事业单位党组织,819名党员干部进行“两学一做”应知应会知识测试,通过测试强化了学习意识、提高了学习效果。组织开展专题培训,就深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对全区400余名党务骨干进行业务培训。五是针对《中共海拉尔区委建设学习型党组织纪实》中出现错误表述问题,制定了《海拉尔区委组织部公文审核制度》《海拉尔区委组织部信息文章发布审核制度》,进一步加强了文件文章发表前的管理审核。针对问题核查了文章出处,区委组织部分管副部长对相关责任人进行了约谈。同时,组织各级党组织对“两学一做”学习教育开展以来的文件资料、学习体会、研讨文章、新闻报道等进行排查,发现并纠正文件材料中的错误表述1条。

3.针对意识形态工作极端重要性认识不足问题。一是区委召开专题民主生活会,对履行意识形态工作责任制方面存在的问题进行自查并剖析原因,开展自我批评,进一步推进整改措施落实。印发了《关于调整区委、区政府部分议事协调机构有关人员的通知》,对意识形态工作领导小组进行了调整,制定了《意识形态领导小组工作规则》。二是进一步完善了干部考察工作方案。将意识形态工作情况列为考察的重要内容,在民主测评、个别谈话、述职总结等方面增设或完善了对意识形态工作考察的具体要求,并在机构改革人事调整涉及的推荐考察工作中予以运用,加大了被考核单位工作总结和领导干部述职报告的审核力度,着力整改不报告意识形态工作情况,提升了领导干部对意识形态工作重要性的认识。26名四大班子领导成员在2018年度述职述廉中均报告了意识形态工作开展情况。三是召开全区宣传思想工作会议,会议分析了当前海区宣传思想工作和意识形态工作面临的形势任务,安排部署当前和今后一个时期重点工作。区委十五届七次全会对意识形态工作进行了专题安排部署。收集整理意识形态应知应会内容,编印下发了《海拉尔区意识形态应知应会手册》,将意识形态列入《海拉尔区2019年干部教育培训工作计划》。四是制定下发了《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》,要求各党(工)委、党组对照海拉尔区整改问题、具体表现和整改责任,本着“有则改之,无则强化”的原则进行自查,并形成自查报告。同时,对29家单位的意识形态责任制落实情况、政治建设整改任务进展情况以及思想建设整改任务落实情况进行了督查,共发现和纠正问题2个。五是组织召开海区意识形态工作领域定期协调会,进一步加强对海区8类意识形态阵地和24个意识形态安全重点部门单位的管理。制定下发了《关于建设海拉尔区基层意识形态网格员队伍的实施方案的通知》,在各镇办建立了基层意识形态网格员队伍,实施“三级网格、六项任务、七项制度”意识形态网格化管理模式。六是完善出台了《海拉尔区舆情会商制度》《新闻领域落实意识形态责任制管理办法》《海拉尔区网络意识形态实施方案》,全面落实《海拉尔区关于进一步改进会议和市区领导同志活动新闻报道工作的实施意见》《海拉尔区维稳、综治、网信、信访、公安涉稳信息共享研判工作制度》。区委宣传部深入基层单位实地督查网络意识形态阵地建设情况,共发现和纠正问题11个。经过整改,网络意识形态阵地管理稳控效果明显。区网信办利用区舆情应用指挥平台,对属地800余家网站进行安全漏扫,及时与上级网信部门沟通对接,全面清理存在风险漏洞的网站193家。依托海拉尔区舆情处置联动机制指挥平台,完善出台了《海拉尔区互联网信息办公室网络舆情应对处置应急预案》《海拉尔区外宣和网络舆情管理工作办法》《网络舆情监控和分析研判制度》和《海拉尔区突发公共事件新闻报道应急办法》。2019年,属地网站安全纳入政府大数据中心,坚持按月扫描,及时发现风险漏洞,及时补漏。呼伦贝尔市公安局海拉尔分局网安大队定期对网络安全进行抽查检查。七是区委组织部对2018年度四个全面考核指标进行了调整。宣传思想和意识形态工作考核分值占目标考核及党建工作责任考核分值比重分别由5%和12.5%提高到10%和25%,达到了上级有关要求。将意识形态列入《中共海拉尔区委2017-2021年巡察工作规划》《中共呼伦贝尔市海拉尔区委2019年巡察工作计划》。区委第五、六轮巡察工作方案已将该类问题纳入巡察范围,并形成了专项报告。九是针对个别单位未将意识形态工作列为述职述廉内容问题,相关单位已立行立改,并对8名相关责任人进行了提醒谈话。同时,进一步加大了审核力度,规定党政班子成员材料由区委书记审签,人大、政协班子成员材料由区委考核办严格审核的审核流程。

(三)党的组织建设方面

1.针对执行干部选拔任用条例不严格问题。一是进一步规范干部任免程序。组织开展了对《党政领导干部选拔任用工作条例》的专题学习,对全体组工干部进行了专题培训,深化了对《条例》的认识。在新《条例》颁布后涉及的干部调整工作中,按照新要求,完善了干部选拔任用相关流程,在实践中深化了对《条例》的掌握程度。同时,为加强向上级党委组织部门履行干部选拔任用备案职责的规范性,组织具体工作人员认真学习了《旗市区科级干部选拔任用备案工作流程》,深化了对干部选拔任用工作流程的理解和认识。同时,制定了《海拉尔区科级以上干部个别调整工作流程图》,对涉及各环节内容予以细化,形成《海拉尔区干部任免工作办法》,进一步从严从实规范程序。二是组织学习了《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》等政策规定,全面加强对政策规定的认识和理解。改进知事识人体系,丰富日常了解和集中考核手段,提高考核考察发现问题的能力。已经在2018年在对全区党政领导班子和领导干部的考核过程中,加强了与各派驻纪检组组长、镇办纪(工)委书记的沟通谈话,重点了解了各个领导班子党风廉政建设工作情况及领导干部党风廉政方面问题。三是坚决防止“带病”提拔调整干部问题发生。建立了区委组织部与纪委监委、巡察机构的日常沟通和信息共享机制,对发现的问题线索积极调查核实,对存在问题的坚决排除在考察对象之列,坚决终止选拔任用程序。对一时难以查清的,予以暂缓动议、暂缓任职。同时,优化了年度考核、干部考察工作方案,将考察了解干部党风廉政及作风方面表现明确列入考核、考察条目,加大对纪委执纪、巡察成果的运用力度,进一步提高选人用人质量。充分发挥干部管理监督联席工作会议成员单位作用。构建多部门信息共享的干部监督工作机制,既注重日常信息归集,又在干部调整前根据具体情况征求相关部门意见,有针对性地深入排查问题,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”,坚决把“带病”干部挡在门外。四是深入学习并严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,杜绝随意扩大个人有关事项报告填报范围问题。严格执行干部选拔任用有关事项报告制度,对任期内需调整的干部严格按照上级规定履行请示报备程序,坚决杜绝个别干部调整频繁。严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》要求的任职工作年限管理和使用干部,认真执行领导干部任期制、选任制、聘任制等相关规定,确保干部交流调整规范。

2.针对党建工作责任缺失,基层党组织建设薄弱问题。一是印发了《2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,以落实抓党建工作责任制和“一岗双责”为重点,组织区属18个党(工)委和582个基层党组织,自下而上开展抓基层党建工作述职评议考核。召开了区委常委会(扩大)会议,专项听取区属18个党(工)委抓基层党建工作述职,区委书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、统战部部长,分别针对存在问题进行了点评,进一步压实了管党治党责任。二是印发了《关于进一步加强和规范党建工作领导小组及办公室有关工作的实施意见》,明确了党建工作领导小组6个方面主要职责和办事机构8项职能任务,建立了党建工作“一次报告、两次会议、四次调度、一次述职”的“1241”工作运行机制,为充分发挥党建工作领导小组及办公室作用奠定了制度保障。在区委第十五届七次全会上审议通过了《中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会常委会关于2018年抓党建工作情况的报告》。海拉尔区党建工作会议全面总结回顾了2018年党的建设各项工作开展情况,研究分析了存在的突出问题,并对2019年重点任务进行了安排部署。三是印发了《巡视反馈基层党建问题及表现对照自查提醒单》《关于自治区党委巡视反馈基层党建存在问题的整改工作方案》,以四大班子成员所在党支部为重点,组织基层党组织开展了“党内政治生活不严肃”问题自查自纠。区委组织部巡视反馈意见整改落实工作领导小组基层党建工作专项组分别对区属党(工)委、党组开展了两轮督查,共自查检查发现基层党建6个方面17类320条具体问题,指导督促各整改责任单位完成整改320条。四是印发了《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》,区四大班子、法院党组、检察院党组及镇、街道党(工)委把“民主生活会质量不高,流于形式;民主生活会互相批评意见辣味不足,多以希望和工作建议代替”问题作为重点对照检查内容,严肃进行了批评和自我批评。印发了《关于召开巡视整改专题组织生活会的通知》,对各级党员领导干部认真参加所在单位党支部专题组织生活会,带头过好双重组织生活提出明确要求,全区科级以上党员领导干部均按要求参加了所在支部的组织生活会。印发了《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,对集中学习、谈心谈话、查摆问题、严肃批评和自我批评、民主评议党员等进行具体部署;全区基层党支部分别召开了年度组织生活会,并完成民主评议党员工作。五是在2018年领导班子和领导干部年度考核工作中,要求各级党员领导干部把参加双重组织生活、落实“三会一课”制度情况纳入个人述职述廉报告,督促党员领导干部按时参加所在支部党的组织生活。六是对区委宣传部班子批评和自我批评意见以希望和建议代替问题进行专项整改。区委宣传部班子成员在巡视整改专题组织生活会上进行了深刻对照检查,严肃开展了批评和自我批评。下发专项问题整改通知书。对区委组织部党支部民主评议党员工作进行专项整改,区委组织部分管领导与党支部书记进行了约谈;区委组织部党支部书记带头在专题组织生活会上针对存在问题进行了对照检查,并结合2018年度民主评议党员工作进行了立行立改。七是组织开展“党组织设置不合理”问题排查,对5个存在问题的街道党工委下发专项整改通知书进行限时整改,14个党员人数达100人以上的社区党支部均已按要求进行了组织设置调整,升格社区党委2个,拆分新建党支部32个。组织各级党组织对“基层党组织换届程序不严谨”问题开展自查自纠。对相关街道基层党组织换届选举开展“回头看”,对两家社区党组织委员任职资格进行再次审查,指导相关街道党工委对党务工作经验不足的人员进行了组织调整。八是按照《中国共产党党务公开条例(试行)》要求,将组织部门代管党费的收缴、使用和管理情况纳入党务公开内容。印发了《关于公示2017年度海拉尔区委组织部代区委管理党费收支情况的通知》,按照程序在党内进行了公示,并形成了《海拉尔区2018年党费收缴、使用和管理工作情况总结》。九是针对个别行政村村干部受到党政纪处分问题,已结合村“两委”换届选举工作,加强对新任职干部的廉政教育,组织各镇(街道)党(工)委开展新任职村干部集体廉政谈话5次。举办全区村干部示范培训班,邀请齐齐哈尔市委党校教授开展了反腐倡廉警示教育培训;举办“先锋学堂—每月一课”线上培训,邀请呼伦贝尔市纪委反腐倡廉巡讲团成员授课,进一步筑牢了村干部廉洁自律防线。

(四)党的作风建设方面

1.针对违反中央八项规定和实施细则精神的问题屡禁不止问题。一是组织财政局、审计局对区直47个单位违规公款吃喝、发放津贴补贴和福利问题进行检查,对145家行政事业单位的2016至2018年财政资金管理和使用情况进行检查,对于存在问题已进行了立行立改。针对违规用现金发放福利费等问题,对1人进行了行政警告、1人批评教育、3人诫勉谈话,相关违纪款已追回。二是印发了《海拉尔区公务用车使用和管理制度》,并在全区范围内下发《关于开展海拉尔区公务用车管理和使用工作专项督查的通知》,对海区所有公车使用单位进行一轮全覆盖检查。同时,积极推进公务用车信息化监管平台建设工作,招标程序办理工作已完成,相关设备已采购到位,目前正在安装调试阶段。三是按上级要求,组织相关业务干部参加呼伦贝尔市财政局举办的全市政府会计制度培训班,进一步提升会计工作规范性。区审计局已将违规用公款报销个人费用作为2019年各项审计,特别是预算执行审计工作重点。四是针对违规使用公车和公款报销个人费用问题,对1人进行了撤职处分、1人进行通报,相关违纪款已追回。五是制定出台了《海拉尔区纪委监委常态化明查暗访工作办法(暂行)》,将对补助津贴发放情况的监督检查列入检查内容。充分发挥监察、巡察、审计、财政监督作用,建立完善统一协调的监督检查机制。

2.针对官僚主义、形式主义仍有表现问题。一是印发了《关于进一步精简文件和会议的规定(试行)》《进一步加强和改进调查研究、新闻报道的实施办法》,对相关具体工作明确工作要求,进一步加强机关作风建设,务求工作实效。集中开展“以会议落实会议和重留痕轻实效”专项整治行动,精简会议数量,提高会议质量,杜绝过度留痕,推行“一线调研、现场办公、实地解决问题”工作方法。同时,形成了《关于开展“以会议落实会议重留痕轻实效”专项整治行动情况报告》。二是对2018年四大班子领导干部调研情况进行核实汇总,区四大班子领导干部2018年度调研工作符合上级要求。同时,按照相关工作要求,每月对四大班子领导干部调研情况进行梳理汇总、提醒督导。三是坚持把抓好落实和进一步改进督促检查工作摆在更加重要的位置,制定了《海拉尔区2019年督查检查考核年度计划》,进一步完善了区委督办落实工作机制,围绕中心工作开展经常督查,确保工作落实。四是进一步加强日常监控。强化组织部门与纪检监察部门业务对接,开展综合分析研判,在年度考核等次评定和干部选拔任用等方面加大惩戒力度。五是针对应征的营业税、印花税等税款未予依法征收到位问题,区税务局已将94家欠税企业逐户落实到人进行催缴。截至目前,已完成56家企业清欠工作。六是针对企业和用地单位,未履行审核审批手续违规占用草原的问题。目前,已完成全部整改工作任务,并已挽回相应的经济损失;同时,对3名相关责任人进行了诫勉谈话。

(五)党的纪律建设方面

1.针对规矩意识不强,违规问题禁而不止问题。一是在违规领发补助津贴问题方面,严格贯彻执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》等相关财经纪律,违规支付非法定假日加班用餐费和交通补贴费,以及个别领导干部违规领取信访津贴问题已立行立改,相关违纪款已追回。二是制定了《海拉尔区纪委监委常态化明查暗访工作办法(暂行)》,将补助津贴发放情况的监督检查列入检查内容,形成了《海拉尔区开展违规公款吃喝违规发放津贴福利专项检查报告》。三是针对违规出租公用设备问题。相关单位已收回出租的公用设备,建立了设备清单、台账和使用制度,严格按照相关规定,依规依纪使用公用设备。针对存在的具体问题,已对1人进行了诫勉谈话、1人立案查处。四是已将公用设备出租问题列入巡察工作重点,进一步加强公用设备出租费用的监督检查。将公用设备租赁所得依法上缴财政,规范公共资产管理行为。

2.针对监督执纪“四种形态”运用不当问题。一是印发了《关于认真学习贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>的通知》,要求纪委机关各部室和各镇(街道)纪(工)委、各派驻机构认真学习文件精神,强化落实。制定了《运用“四种形态”第一种形态工作办法(试行)》制度,进一步强化执纪监督工作力度。二是进一步严肃监督执纪,确保定性量纪准确。区纪委监委在案件审理室实施案件审理集体审议制度,对定性量纪问题加强集体研究。区纪委组织部制定培训规划,采取“自学提质学、骨干带头学、以案代训学、交流讨论学、竟比提高学”的方式,加强纪检监察队伍专业化建设。已对近三年问题线索处置台账进一步梳理,确保做到底数清、情况明。区纪委监委通过比对问题线索台账、查阅案卷等方式,对上级交办问题线索进行了全面梳理,通过纪委常委会专题研究确定相关交办案件,并狠抓整改落实。加强现金动态监控。成立会计服务中心,加强财务统一管理。依据《现金管理条例》对现金使用量大、提取频繁的单位进行重点监控,严格控制现金提取额度和比例,有效地规范单位的现金使用。对于出现违反相关法律法规及工作程序的问题,严肃追责问责。区财政局督促预算单位严格贯彻落实《海拉尔区本级预算单位公务卡管理暂行办法》《 海拉尔区本级公务卡强制结算目录》,不断推进公务卡强制结算全覆盖,进一步降低预算单位现金使用比例。在2019年海拉尔区部门预算执行审计中将超限额使用现金等情况列入审计工作方案,同时延伸了3个预算单位。四是坚持挺纪在前、抓早抓小、教育预防。充分运用“第一种形态”,对存在问题的单位负责人采取约谈提醒、信访监督、谈话函询的方式对党员干部存在的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题早打招呼早提醒。针对已发生的超额使用现金等问题,已对1人进行了诫勉谈话、5人进行了通报。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对落实全面从严治党责任压力层层递减问题。一是区委进一步落实党风廉政建设主体责任,对照党风廉政建设责任清单,层层传导压力。对全区各级党(工)委、党组的党风廉政建设主体责任落实情况进行督查,加大督促检查力度,对于存在问题,要求被督查单位立行立改,确保各级党组织把党风廉政建设摆在重要议事日程。二是坚持地方党委和部门党组主要领导抓党建述职制度,制定了《海拉尔区2019年度落实党风廉政建设“两个责任”督查方案》,逐级开展落实“两个责任”专项督查,党组织书记坚持强化政治担当,敢于动真碰硬,履行好“第一责任”。召开了区政府党组党建暨政府系统廉政工作会议,进一步强化政府党组的主体责任和班子成员的“一岗双责”,加强对重点领域的监督检查。三是严格按照《呼伦贝尔市人民政府关于下放海拉尔区行政辖区建设用地审批供应监督管理行政事项的通知》执行审批工作,自2015年由呼伦贝尔市政府将土地审批权下放至区政府以来,所审批地块均为“净地”。依据《海拉尔区2018年第十七次政府党组会议暨第十次政府常务会议纪要》精神,明确停止减免“违约金”。同时,严格落实审计发现问题整改要求,各被审单位每个月向区审计局上报1次进度,并持续跟踪整改过程。严格执行自治区党委《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》《关于进一步落实主体责任和监督责任推进约谈工作常态化的意见》和市委《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,结合基层工作实际,印发了《关于践行监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施细则的通知》,加强了对“四种形态”运用的监督指导,并坚持每季度通报1次全区监督执纪“四种形态”运用情况。五是严格执行“一案双查”,加大问责力度。制定了《海拉尔区纪检监察机关“一案双查”工作办法(试行)》,规定了“一案双查”遵循原则。对问题严重的单位和部门,进行追责问责,倒逼“两个责任”落实。结合“两个责任”督导工作,对被督导镇办和部门单位运用“四种形态”情况进行检查指导,及时总结分析重点领域监管存在的突出问题,研究制定整改措施,解决问题。下发了《关于印发2018年度落实党风廉政建设“两个责任”督查方案的通知》,并已开展了督促检查工作。六是加强反腐败协调机制建设。重视发挥反腐败协调小组职能作用,已对反腐败协调小组进行了调整,对反腐败协调机制进行了修订。坚持层层传导压力,使党的领导在全面从严管党治党中体现得更充分、更直接、更有效。进一步强化巡察成果运用,把基层党组织主体责任落实情况纳入巡察和监督执纪的重要内容,督促其提高问题整改的执行力。在纪委监委履行监督责任方面。组织区纪委监委各派驻纪检监察组深入开展问题线索大起底,进一步梳理、处置积压的问题线索。进一步完善了《关于加强海拉尔区纪委派驻机构建设的意见》,制定印发了《关于进一步做好海拉尔区纪委监委派驻机构建设有关事项的通知》,梳理派驻机构近年受理问题线索台账和执纪审查调查工作情况,开展审查调查工作“回头看”,进一步规范工作流程,切实提高履职能力。召开基层纪委及派驻机构落实巡视整改工作推进会,印发了关于进一步认真学习《内蒙古自治区纪委监委派驻机构工作规定(试行)》等4个文件制度的通知。八是以开展监察职能向基层延伸试点工作为抓手,举办了派出监察办公室专职监察员业务培训班。从精准培训、岗位练兵、以案代训三方面入手,提升纪检干部的能力素质,丰富纪检监察干部工作经验,逐步消除“零办案”问题。对专职监察员和镇、街道纪(工)委书记及派驻纪检监察组长开展了精准业务培训。要求各基层纪(工)委和派驻机构负责人避免坐堂等案,积极主动监督,制定印发了《关于对基层纪(工)委及派驻机构落实巡视整改任务的工作要求》,明确提出“避免坐堂等案”等相关要求。制定了《海拉尔区纪委监委纪检监察室与派驻机构组团开展执纪审查调查工作制度(试行)》,进一步优化整合派驻机构力量,提高派驻纪检监察组协同作战能力。坚持用制度加强和约束派驻监督的日常监督管理,制定印发了《关于及时报告纪检监察系统干部队伍有关情况的通知》《海拉尔区纪委监委派驻机构报告工作制度(试行)》和《关于规范纪检监察干部请销假和外出备案工作的通知》,进一步加强和约束派驻监督的日常监督管理。加强对派驻纪检监察组干部的业务培训,做好派驻机构编制划转工作,配齐配强干部,优化监督执纪结构,整合派驻机构监督执纪审查力量,按照“分散时监督、集中时执纪、必要时巡察”的原则,组成监督执纪协作组,进一步提升派驻机构监督执纪问责能力。九是在重点领域监管方面。区纪委结合“两个责任”督导工作,对被督导地区和部门运用“四种形态”情况进行检查指导,及时总结分析重点领域监管存在的突出问题。制定了《关于举办派驻机构、基层纪检监察干部暨派出监察办公室主任、专职监察员业务培训班的通知》及课程安排;举办了派驻机构、基层纪检监察干部暨派出监察办公室主任、专职监察员业务培训班。按照《关于区纪委派驻机构统一管理的通知》,派驻机构人员编制已归纪委监委统一管理。多措并举促进基层纪(工)委、派驻机构助力巡察工作,派驻纪检监察组长轮流抽调参与巡察工作。深入开展“雁过拔毛”式腐败专项治理,推进“两办法两清单四制度”,实行月调度、月通报、月研判,加大督查督导力度,督促各相关部门单位快查快结,提高办结效率,对典型案件及时通报曝光,对落实不力的党组织进行严肃责任追究。十是全力推进居民房产证办理工作。严格落实办理不动产登记相关规定,对辖区内因历史遗留问题未办理不动产登记小区进行排查梳理工作,并建立台账。对未办理竣工验收备案手续的项目已由区住建局建工办下达整改通知单,限期办理相关手续。目前,已整改完成验收备案项目13个,39个项目前期手续已整改齐全,可以办理不动产登记证,有7个项目部分楼房可以办理产权证。同时,正在积极申请将海拉尔区房产事业管理局上划至呼伦贝尔市自然资源局工作,与不动产登记中心合并,加快办理不动产登记工作。针对办理过程中出现方案中未涉及事项,采取“一事一议”办法,由区解决不动产登记历史遗留问题领导小组会议协商解决。

2.针对财务管理和资金使用不规范,廉洁风险高问题。一是严控债务风险。按照《中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会关于印发〈中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会工作规则〉〈中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会常务委员会议事决策规则〉的通知》文件要求,严格执行党对经济工作的集中统一领导。区委十五届七次全会暨全区经济工作会议对2019年全区经济工作进行了全面部署和安排。充分发挥政府债务管理领导小组职能作用,对照自治区巡视组反馈意见,查清问题源头,坚持问题导向,制定出台了《海拉尔区债务化解方面问题专项整改方案》,明确了整改目标、时限及举措,指导具体整改工作。二是严格执行《预算法》,强化预算约束机制。区第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议听取和审议并通过了《呼伦贝尔市海拉尔区人民政府关于2018年第二次预算调整方案的报告》。制定了《呼伦贝尔市海拉尔区人民政府关于进一步加强政府债务管理工作的实施方案》,明确了工作目标和具体措施,进一步完善了地方建设项目和资金管理,持续加大财政约束力度。依法依规用好政府和社会资本合作、政府购买服务等融资方式,做好新增政府债券的申报准备工作,确保不发生系统性风险。采取调减政府投资计划、压缩一般性支出、处置闲置资产、争取各类资金等多种形式,有计划、有步骤的完成全部债务的化解工作,确保本地区财政金融风险可防可控。严格按照中央有关文件精神和自治区、呼伦贝尔市关于加强政府债务管理的工作要求,坚决杜绝变相举债及各种形式的违规承诺和担保行为,堵住违规举债“后门”。三是印发了《关于报送巡视整改相关问题自查报告的通知》,由财政、审计、国资等部门开展专项检查,重点对超限额使用现金等不规范问题进行了全面排查。要求全区各部门单位就超限额使用现金等不规范问题开展自查工作,并形成自查报告,共发现和纠正问题4项。同时,加快置换债券资金支出进度,严格按照时限要求加强置换债券资金管理。四是针对财务管理和资金使用不规范具体问题,已对6名相关责任人进行了诫勉谈话。同时,已将违规收取和列支问题列入巡察工作重点,并作为各项审计特别是执行审计工作的重点。

3.针对群众身边的不正之风和腐败问题易发多发问题。 一是全面落实党风廉政建设“两个责任”,制定《海拉尔区2019年度落实党风廉政建设“两个责任”督查方案》,进一步强化“两个责任”压力传导。二是坚持挺纪在前,实践好监督执纪“四种形态”,用制度管住党员领导干部的行为。通过明察暗访、作风巡察、主动下访、带案走访等方式,深入查处群众身边的不正之风和腐败问题,对屡禁不止的部门单位加大追责问责力度。印发了《海拉尔区运用“四种形态”第一种形态工作办法(试行)的通知》《海拉尔区纪委监委常态化明察暗访工作暂行办法(暂行)的通知》《关于践行监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施细则的通知》,制定了《海拉尔区纪检监察机关“一案双查”工作办法(试行)》《中共海拉尔区委2019年巡察工作计划》和《海拉尔区纪委监委开展“上访变下访”活动工作制度》,坚持建章立制,深入查处群众身边的不正之风和腐败问题。三是印发了《关于进一步加强廉政教育工作的通知》,重点加强宣传教育。有针对性地加强法纪教育、廉政教育、警示教育和道德教育,积极运用典型案例,宣传保障群众权益的法律法规,引导广大干部群众学法、懂法、守法、用法,增强法制观念,提高依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。四是开展了“4050”补贴审核发放工作专项监督检查。针对个别党员干部利用职务便利采取非法手段骗取“4050”补贴专项资金的违纪违法问题,两名相关责任人已被开除党籍、开除公职,并将涉嫌犯罪问题移送司法机关处理,相关违纪款已被追回。

(七)上一轮巡视反馈方面

针对2013年巡视反馈问题,仍有2项未整改到位问题。一是在全区范围内开展党风廉政建设主体责任自查,按照巡视组反馈意见中提出的问题逐一自查整改。印发了《关于进一步加强廉政教育工作的通知》,系统梳理十八大以来海拉尔区查处的典型案例,形成了《海拉尔区违纪违法典型案例警示录》。制定下发了《党风廉政建设主体责任承诺书》,区属各级党(工)委、党组书记已在承诺书上签字,进一步明确了党风廉政建设主体责任。二是坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实到位的重要手段,下发了《关于印发2018年度落实党风廉政建设“两个责任”督查方案的通知》,并在全区范围内组织开展督查工作。共督查了47家单位,提出整改意见280条(其中主体责任方面167条,监督责任方面113条)。三是加强反腐倡廉宣传工作和警示教育活动,印发了《关于进一步加强廉政教育工作的通知》,进一步强化廉政教育工作。积极协调区人民法院、纪委监委案管室,及时掌握区人民法院审理的涉及职务犯罪案件,对这些案件进行分析,选取有教育意义和社会影响力的案件组织相关党员领导干部旁听庭审,制定了《领导干部旁听职务犯罪案件庭审加强警示教育暂行办法》,印发了《关于违纪违法典型案例的通报》。结合2018年度全面从严治党指标检查验收,对“基层组织生活不严肃、不认真,个别党员领导干部不按时参加所在支部组织生活”等问题开展督查,发现和纠正问题68个。印发了《关于召开巡视整改专题组织生活会的通知》《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,全区科级以上党员领导干部均按要求认真参加了所在单位党支部组织生活会,严肃开展批评和自我批评。五是在2018年领导班子和领导干部年度考核工作中,要求各级党员领导干部把参加双重组织生活、落实“三会一课”、参加民主评议、谈心谈话等制度落实情况纳入个人述职述廉报告,督促党员领导干部提升组织观念,严肃党内政治生活。六是2019年,持续抓好党风廉政建设主体责任督导工作,确保责任有落实,工作见成效。结合年度考核工作,重点对全区各级基层党组织的组织生活情况和党员领导干部参加所在支部组织生活情况进行检查,坚决避免“组织观念淡薄、纪律松弛”等问题出现。

三、持续做好巡视“后半篇文章”

(一)进一步提高政治站位。全区各级党(工)委、党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。区委将充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,紧紧围绕巡视反馈指出的重点问题和提出的意见建议,认真对照整改方案提出的具体措施,突出问题导向和效果导向,切实把整改工作抓实、抓细、抓常。

(二)进一步增强党的执政能力。进一步压实各级领导班子成员党内职责和分管领域党的建设的政治责任,以上率下抓好党的建设,从严从实规范基层组织生活,树立正确选人用人导向。各级党(工)委、党组切实担负起全面从严治党的主体责任,完善和执行相关制度,高度警觉班子成员和党员干部存在的廉洁风险。

(三)进一步解决好事关长远的重点问题。区委严格落实中央、自治区党委、市委各项决策部署,举全区之力,坚决打好打赢“三大攻坚战”,决胜全面建成小康社会。充分认识意识形态工作面临的复杂形势和突出问题,确保意识形态领域安全。

(四)进一步扩大整改成效。巡视整改工作虽然取得了一定成效,但在今后工作中,区委将继续认真贯彻自治区党委巡视办的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减继续巩固整改成果,对已完成的整改事项,主动开展“回头看”,对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕。

(五) 进一步推动长效机制建立。巡视整改是一场攻坚战,更是一场持久战,区委将注重治本与制度建设,以此次巡视整改为突破口,在切实巩固整改成果的同时,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。持续做深、做细、做实巡视 “后半篇文章”,充分认识“整改只有进行时,没有完成时”,真正把整改成果巩固好、运用好、发展好,并以此次巡视整改为契机,推动全面从严治党向纵深发展,促进全区各项工作,为建设国际化的“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”而努力奋斗,为建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦,做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8116984;邮政信箱:呼伦贝尔市海拉尔区纪委监委信访室(内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区巴彦托海路169付173号;邮编:021000);电子邮箱:qwdc2007@163.com。

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