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筑牢呼伦贝尔绿色根基

直播时间:2017年6月26日14点-16点
直播地点:市林业局
直播嘉宾:市林业局副局长孙淳凯
陪同嘉宾:市林业局资源林政科科长程宏旺,造林科科长曲香芝,防火综合科科长刘云鹏,天保局局长侯德海,林业防火信息中心主任沈月新,野动站科员唐庆明
主办单位:市政府网站
承办单位:市林业局
访谈简介:
本期访谈特邀请呼伦贝尔市林业局副局长孙淳凯,市林业局资源林政科科长程宏旺,造林科科长曲香芝,防火综合科科长刘云鹏,天保局局长侯德海,林业防火信息中心主任沈月新,野动站科员唐庆明,就“筑牢呼伦贝尔绿色根基”相关问题进行在线解答。
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呼伦贝尔市林业局副局长孙淳凯,市林业局资源林政科科长程宏旺,造林科科长曲香芝,防火综合科科长刘云鹏,天保局局长侯德海,林业防火信息中心主任沈月新,野动站科员唐庆明

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结尾词
孙淳凯:这次在线访谈是市林业局与网友们一次面对面的交流,能够真实倾听心声、深入了解想法、共同研讨对策,效果很好。对于网友们提出的问题,我们将逐条梳理,认真落实,及时反馈。如果网民朋友还有其他问题,可以下线后通过我们网站信箱或者拨打单位电话随时与我们联系,我们的工作人员争取在最短时间内给予满意答复。最后,衷心感谢广大网友的热情参与和对林业局管理工作的理解、支持、关注和厚爱,感谢市政府网站全体工作人员的辛勤劳动。再见!
提问 20
【游客】 建立自然保护区的意义是什么? [15:48:38]
【唐庆明】 一是自然保护区是“天然基因库”,能够保存许多物种和各种类型的生态系统;二是自然保护区是进行科学研究的“天然实验室”,为开展生物科学研究提供了良好的基地;三是自然保护区是“活的自然博物馆”,是向人们普及生物学知识和宣传保护生物多样性的重要场所。 [15:57:36]
提问 19
【游客】 当前退耕禁牧工作开展情况如何? [15:47:23]
【程宏旺】 一是市旗两级人民政府进一步建立健全了保护发展森林资源目标责任制。印发了《呼伦贝尔市开展打击毁林毁草专项行动实施方案》,历时三个月,共抽调专业技术业务骨干近1100名,投入资金2000多万元,分清历史节点,核实各类证照,对种植、养殖、工程项目等占用林地情况进行了全面彻底的清查,摸清了我市地方林业国有林权证范围内林地被占用的详细情况,基本做到了全面彻底,准确详实,为全面整改打下了坚实基础。重点地区建立了四大班子主要领导包片、其他处级领导包乡镇办事处、部门包村的生态建设责任机制,旗、乡、村三级层层签订责任状,采取“打击、退耕、监督、管理”四条主线并行的措施,将责任落实到人,全力做好森林草原保护和退耕还林工作,确保毁林开垦事件不再发生。二是在查办毁林开垦工作中,领导小组成员单位密切配合,通力合作,形成了林业、草原、公安、检察院、法院等部门常态化联系机制和重大疑难案件联动机制,强化了查办打击力度。初步形成了依法从严打击的常态化工作格局,全市毁林开垦现象得到了全面遏制。三是编制完成了重点地区《1998-2015年开垦林地退耕还林还湿规划》和《2016-2020年林地保护利用规划》,全面加大退耕还林还湿力度,加强林地用途管制,采取人工植苗还林、封山育林恢复等多种措施,全部实行生态产业转型退耕还林。四是在全市打击毁林毁草专项行动中,各地普遍开展了林业政策法律的培训和宣传工作,充分利用新闻媒体和网络等多种途径,大力加强生态保护与建设的正面宣传引导。 [15:53:50]
提问 18
【游客】 近年来我市林木种苗事业发展情况如何? [15:40:04]
【孙淳凯】 近年来,全市林木种苗事业蓬勃发展,育苗品种呈多样化,林木良种化进程不断加快,树种结构趋于合理,已建成樟子松、落叶松、胡枝子和白桦采种基地4处,建设规模2863 公顷,年产种量为21348 公斤。建成樟子松、落叶松、蒙古栎和笃斯越桔良种基地4处,母树林1123 公顷,年产种量2400 公斤,为生态工程项目建设提供了充足的种苗来源。我市现有林木种苗生产经营单位209家,经营面积43803.8亩,实际育苗面积21686.2亩,生产能力2337.95万株,年产值3205万元,年利润1053.9万元。 [15:47:47]
提问 17
【主持人】 介绍一下天保工程二期主要政策? [15:38:18]
【侯德海】 一是森林管护补助政策。国有林管护费补助标准由原来的每年每亩1.75元提高到8元。集体所有的国家级公益林与中央森林生态效益补偿基金并轨,每年每亩补偿15元。集体所有的地方公益林,中央财政森林管护费补助由每年每亩3元。二是社会保险补助政策。按照有关政策规定,企业社会保险缴费工资基数最低不低于社会平均工资60%。综合考虑职工工资水平和财政承受能力,以各省区社会平均工资的80%作为测算安排社会保险补助的工资基数。三是政策性社会性支出补助政策。中央财政继续对国有林业单位负担的教育、卫生、公检法司经费及政府经费等政策性社会性支出给予补助。四是森林培育经营投资补助政策。二期增加对国有中幼林抚育、东北内蒙古重点国有林区后备资源培育的补助政策,中幼林抚育每亩补助120元;后备资源培育中央基本建设投资人工造林和森林改培每亩分别补助500元和300元。 [15:46:57]
提问 16
【游客】 保护野生动物的重要性? [15:28:34]
【唐庆明】 野生动物是大自然的产物,说到野生动物的重要性,最简单的例子就是有一种植物消失了,以这种植物为食的昆虫就会消失。某种昆虫没有了,捕食这种昆虫的鸟类将会饿死;鸟类的死亡又会对其他动物产生影响。所以,大规模野生动物毁灭会引起一系列连锁反应,产生严重后果。在自然状态下,物种灭绝的种数与新物种出现的种数基本上是平衡的。物种平衡的破坏,使人类生存环境恶化,人类本身将遭到巨大灾难。现在,地球上平均不到两年就有一种野生动物灭绝,不少动物也处于灭种的边缘,保护野生动物是我们每个公民应尽的责任和义务,2017年1月新修订的野生动物保护法正式实施,这将迎来野生动物保护新篇章。 [15:45:22]
提问 15
【游客】 我市重点区域绿化是指对哪些区域的绿化? [15:26:03]
【曲香芝】 公路绿化、城镇绿化、村屯绿化、厂矿园区绿化。 [15:37:00]
提问 14
【游客】 今年我市在野外火源管理工作上采取哪些具体措施? [15:03:17]
【刘云鹏】 今年,我市把野外火源管控作为防火工作的首要防线来抓,要求各旗市区要严格落实各项火源控制措施,从根本上防范森林草原火灾的发生,扎实做好火源管控工作。一是对农事生产用火要做好疏导和管理。严格按有关法律、政策规定执行。二是对探矿、开矿、采矿作业点要进行登记造册和清理整顿,采取配套性的政策、措施和手段,落实每个作业点的用火责任。三是对私挖乱采、擅自开矿、违规用火的作业点,要会同有关部门进行严格的清理。四是对建设电力设施、通信设施,修筑铁路、公路、输油、输汽、输水管道等的施工单位,要签订防火协议,落实用火责任。五是突出抓好了清明节期间火源管控,严禁上坟烧纸、燃放鞭炮,倡导文明祭祀活动,各地广泛动用力量,进行全面封堵,最大限度地消除火险隐患,累计下派了521个“三清”工作组。清明节期间,没有发生一起因上坟祭祀活动而引发火情火灾。六是加强了对偏远农牧林区城镇(苏木)、村屯(嘎查)林场等地防火专项治理工作。七是加大了对露天煤矿、道路两侧积累的煤粉尘、农牧业点等重点防区和重点部位的管理,加大治理力度。八是突出抓好了边境地区火灾防控工作。各边境旗市和红花尔基地区防指严格落实了分段责任制,科学制定了本地区境外火防控预案,科学布控队伍,把境外火堵截任务责任细化到具体的乡镇苏木和嘎查,关键时期,地方专业扑火队和武警森林部队到重点防区靠前驻防。 [15:26:49]
提问 13
【游客】 介绍一下我市救助俄罗斯籍丹顶鹤过程? [15:02:48]
【沈月新】 2015年12月19日,柴河固里河森林公安向我局汇报接到群众反映发现院中有四只丹顶鹤,其中三只佩戴彩色胫环,三只丹顶鹤均出生于俄罗斯兴安斯基保护区,为人工繁殖个体,三只丹顶鹤经过海拉尔森林公园四个多月的精心饲养,于2016年5月5日放飞野外。2016年11月20日,四只丹顶鹤中的三只再次飞回我市新左旗境内,今年4月24日我局组织专家放飞。丹顶鹤对生存环境极度挑剔,两次 “光临”我市充分表明我市生态环境优良,通过两次成功的救助活动也充分体现我市野生动物救助方面水平较高。 [15:25:41]
提问 12
【主持人】 下一步打击毁林毁草退耕禁牧专项行动重点工作有哪些? [14:50:09]
【孙淳凯】 一是认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和自治区党委、政府《关于加快生态文明建设的实施意见》,根据中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,继续强化破坏生态责任追责。结合国家固定资产确权登记发证工作,有效解决林农、林牧和农牧矛盾,为今后的依法保护、科学利用奠定基础,进一步加大全市的生态保护和建设力度。二是实施好退耕还林规划和林地保护利用规划,全面落实退耕还林还湿规划任务和林地保护利用规划林地用途管制,全面完成五年退耕还林还湿任务。三是按照市委、政府的工作部署,在今后五年时间内持续开展打击毁林毁草专项行动,对毁林开垦、违法占用林地的问题彻底整改,有效化解林地林草矛盾,落实林地保护利用规划,严守森林资源红线,全面提升森林资源保护发展水平。四是加大《森林法》等法律法规的宣传教育力度,切实依法保护好国家森林资源,强化依法治林,使广大人民群众知法守法,提高全民的生态文明意识,提高保护森林资源自觉性。各级党委、政府将林地保护列入重要议事日程,把保护发展森林资源目标责任制纳入各级党委、政府领导干部实绩考核体系,实行一票否决。五是加强林业行政执法体系和队伍建设,坚决查处林地开垦违法行为,切实维护林权证的法律地位。建立完善国家所有、旗市级管理、林场保护和经营的国有林场森林资源管理体制,从严管理国有林场林地,保持国有林地性质稳定。六是加快智慧林业建设,充分发挥林业检查站、国有林场管护站的作用,建立管护责任制度,落实管护区域、管护任务、管护措施,确保森林资源监管全覆盖。各级林业部门一定要抓住发展机遇,深刻领会中央、自治区和市本级建设生态文明的战略部署,开拓进取,乘势而上,强力推动林业生态各项事业的发展。 [15:05:51]
提问 11
【主持人】 依法打击毁林毁草专项行动的主要做法? [14:44:40]
【程宏旺】 一是加强领导,明确责任。市政府成立了由市长任组长,分管副市长任副组长的处理毁林开垦问题领导小组,抽调市纪委、宣传部、检察院、公安局、林业局、审计局、农牧业局、森林公安局等部门70余人组成工作组。分管副市长亲自带领工作组,深入重点地区全面调查核实林地开垦问题。市委、市政府多次听取工作组工作汇报,及时传达各级领导指示精神,调整工作部署。2017年1月,国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办、自治区林业厅、市政府召开联席会议,进一步贯彻落实国家林业局批示精神和研究部署加强森林资源保护管理和退耕还林还湿工作。2月,于立新市长主持“呼伦贝尔市打击毁林毁草领导小组会议”,专题听取工作进展汇报,印发了《呼伦贝尔市打击毁林毁草专项行动指导意见》,全市依法打击毁林毁草和退耕禁牧工作全面展开并取得成效。二是密切配合,全面清查。为准确快速查清重点地区毁林开垦情况,我市派驻出市纪委、市检察院、市森林公安三个工作专案组,全面加大工作力度,从不同层面,多渠道同时开展调查。30多名林业专业技术人员,进行现地查验,历时一年多时间,查清了重点地区毁林开垦的年度、地点、面积。三是从严从快, 依法查处。按照市委、政府要求,2015年7月市森林公安局抽调50余名公安干警和森调专业人员组成专案组进驻莫旗展开工作。2015--2016两年共查办各类侵占林地案件146起,收回林地3351亩,重点地区开垦林地得到全面遏制。 [14:59:58]
提问 10
【游客】 为什么要实施天然林保护二期工程? [14:40:41]
【侯德海】 一是实施天保工程二期是保护天然林资源的客观要求。二是实施天保工程二期是维护国家生态安全的重大举措。三是实施天保工程二期是维护国家木材安全的战略选择。四是实施天保工程二期是实施西部大开发和东北振兴战略的重要基础。五是实施天保工程二期是实现森林资源“双增”目标的有效途径。 [14:58:47]
提问 9
【主持人】 为做好2017年防火工作采取了哪些措施? [14:37:43]
【刘云鹏】 突出抓好九个方面工作:一是进一步强化责任制落实。逐级落实好行政首长负责制、逐级落实好包片责任制和逐级签订防火责任状;二是进一步强化火源管理。扎实做好火源管控工作、突出抓好边境地区火灾防控工作和重点抓好森林火灾的防控工作;三是进一步强化防火宣传教育。突出抓好主题活动的宣传、重点时期的集中宣传和日常时段的普遍宣传;四是进一步强化消防队伍建设。突出抓好消防队伍建设、注重加强航空护林建设、注重发挥武警森林部队作用和进一步抓好“五联”机制建设试点成果的转化工作;五是进一步强化火灾应急扑救。扎实做好春防前各项准备工作、及时修订和完善扑火应急预案、科学布控队伍和抓好了火灾扑救工作;六是进一步强化依法治火工作。进一步完善防火制度建设、加大防火工作的奖惩力度和加大火灾案件查处力度;七是进一步强化防火值班调度。严格执行24小时防火值班和领导带班制度、严格落实卫星监测核查“零报告”制度、严格执行森林草原火灾报告制度和归口管理制度;八是进一步强化防火项目建设。扎实抓好防火的在建项目建设、注重做好防火项目申报和防火项目的储备工作;九是进一步强化防火联防联治工作。 [14:47:54]
提问 8
【游客】 我是海拉尔居民,想问哪些公民需要履行全民义务植树的义务? [14:33:19]
【曲香芝】 根据《内蒙古自治区义务植树条例》第三条规定,自治区行政区域内的适龄公民,除丧失劳动能力者外,应当参加义务植树。前款所称适龄公民,是指十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民。已满十一周岁未满十八周岁的未成年人,应当根据实际情况,有组织的参加以保护生态环境为主的绿化活动或者力所能及的义务植树。其他公民自愿参加义务植树的,应当予以鼓励。 [14:43:20]
提问 7
【主持人】 保护湿地的重要意义是什么? [14:32:38]
【唐庆明】 湿地与森林和海洋一起并称为全球三大生态系统。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有6%,但却为地球上20%的已知物种提供了生存环境,具有不可替代的生态功能,因此享有“地球之肾”的美誉。湿地类型多样、分布广泛,生态功能包括涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。健康的湿地生态系统,是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地,对于维护生态平衡,改善生态状况,促进人与自然和谐,实现经济社会可持续发展,具有十分重要的意义。 [14:39:15]
提问 6
【游客】 为什么要开展“打击毁林毁草退耕禁牧专项行动”,开展专项行动的意义是什么? [14:28:51]
【程宏旺】 全市生态建设正处于“进则全胜、不进则退”的历史关头,可以说保护和建设好全市的生态环境既是我市自身发展的需要,也是筑牢我国北方重要生态安全屏障,维护国家生态安全的需要。从当前的形势和任务看,我市森林资源保护的形势依然严峻。个别地区毁林开荒种地事件时有发生,引起了国家林业局和自治区政府重视,有关领导做出了重要批示。林业是陆地生态的主体,林地是林业发展的基础。俗话说“皮之不存,毛将敷衍”,市委、政府对毁林开垦问题高度重视,在全市范围内开展“打击毁林毁草退耕还林专项行动”,主要领导亲自安排部署,多次主持召开专题会议,制定工作方案,成立联合调查组,对发生的毁林开垦情况进行了清查,依法打击毁林违法分子,追究责任人,全面遏制了毁林开垦的势头,退耕还林还湿工作全面展开,查处整改成效明显。 [14:35:23]
提问 5
【游客】 近几年我市退耕还林工程实施情况如何? [14:22:45]
【孙淳凯】 自我市实施退耕还林工程以来,国家累计投资12.74亿元,完成工程建设任务187.4万亩,其中,退耕地还林48.6万亩,荒山荒地造林95.8万亩,封山育林43万亩。工程涉及11个旗市区和农垦集团的95个乡镇、苏木、林场的3.5万农户,13万多人口。目前,退耕还林地块的林分大部分已郁闭,幼林生长相对稳定,基本达到保存合格标准。通过退耕还林工程的实施,全市森林覆盖率增加0.42%,有效控制了工程区内的水土流失土地121.5万亩,沙化、退化土地53.5万亩,有效保护了农田牧场的安全,增加了土壤蓄水保水能力,提高了抵御自然灾害的能力,生态环境得到明显改善。 [14:30:04]
提问 4
【游客】 2017年森林草原防火工作年度目标是什么? [14:20:13]
【刘云鹏】 年内,森林火灾受害率控制在1‰以内,草原火灾受害率控制在3‰以内;火灾当日扑灭率在95%以上,火灾案件查处率在80%以上。力争实现“两个确保”(确保不发生人为重特大森林草原火灾、确保不发生人员伤亡事故)、“两个提高”(提高火灾当日扑灭率、提高火灾案件查处率)和“两个降低”(降低人为火发生次数,降低森林草原火灾损失) [14:26:53]
提问 3
【主持人】 我市森林草原防火特点是什么?  [14:18:13]
【沈月新】 多年来,我市生态建设成效显著,森林草原面积和林木草原蓄积量持续增长。由于受气候条件、地理位置、生态环境和防火基础设施等因素的影响,我市森林草原防火工作异常艰巨和繁重。一是防护面积大,防火任务重。我市承担的森林草原防火面积占全市国土面积的95%以上,而且,全市所有乡镇(苏木)都有防火任务,重点火险区面积占全市国土面积的86.3%;二是植被好,可燃物储量多;三是地型复杂,火灾类型多。我市多为农牧林交错,林草相连,不但要预防人为火,还要监测扑救雷击火和监测堵截扑救俄罗斯、蒙古国入境火。 [14:23:17]
提问 2
【游客】 目前林业职工收入、待遇怎么样? [14:06:11]
【孙淳凯】 近年来,国家实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林及沙区综合治理工程,使林业职工群众收入大幅增加,我市地方林业人均收入由2000年的2482.06元,增加到 2016年的12084.94元,十六年人均收入翻了5倍。在岗职工年平均工资由2006年的10375元,增加到2016年的43798元,十一年间林业工人工资翻四番。农牧民林业总收入由2000年的1.18亿元,增加到2016年的14.04亿元,十六年收入翻了12倍。2010年,棚户区改造工程开始实施,中央、内蒙古自治区、市直属林业六局总计投入资金55048.5万元,完成了全市地方林业17670户棚户区(危旧房)改造任务,改变了地方林业房屋低矮、街道泥泞、生产落后、生活艰苦的落后面貌,改善了林区职工住房条件,提升了生活质量,满足了林业职工在养老、就医、子女上学、就业等方面的巨大需求,实现了几代林业人的“楼房梦”。 [14:18:25]
提问 1
【主持人】 今年春季我市森林草原防火形势如何? [14:05:17]
【孙淳凯】 总的来看,春季防火形势十分严峻,具体表现为:一是气象条件对防火工作非常不利。我市属于温带大陆性季风气候,年蒸发量是降雨量4倍,十年九旱,年年春旱,春季干燥多大风,特别是近年来频繁出现极端干旱大风天气,对森林草原防火工作非常不利。二是森林草原资源丰富,容易发生重特大森林草原火灾。随着天然林保护工程等重点生态工程的实施,以及禁牧、休牧、轮牧等保护措施的加强,全市林草植被正处于快速恢复和增长期,可燃物急剧增加。森林草原绵延千里,具备发生重特大森林草原火灾的物质条件。三是火源管理难度大。我市农、牧、林相互交错,近几年进入林牧区从事生产经营活动、旅游度假的人员明显增多,这些人员活动分散,点多、线长、面广,火险隐患多,特别是防火期间,正是农事用火的高峰期,管理难度非常大。四是俄罗斯、蒙古国火频繁入境。我市国境线长,且边境地带人烟稀少,由于处于中纬度地区,常年以西风和西北风为主,位居俄罗斯、蒙古国下风口,造成俄罗斯、蒙古国火入境频繁,遇有大风天气,境外烧入火极易突破边境防火隔离带阻隔形成重特大森林草原火灾。五是扑救难度大。我市是经济欠发达的边疆少数民族地区,防扑火基础设施建设滞后,路网密度低,交通不畅,防火设备陈旧短缺,近些年尽管国家通过项目加大了对我市的防火投入,防扑火基础条件有了较大的改善,但与实际需要有很大的差距,防扑火综合能力并不是很高,一旦有火,特别是深山密林发生火灾,扑救难度非常大。六是雷击火多发区。由于蒙古、贝加尔气旋东移,雷击形成于大兴安岭山地及其两侧,岭西多于岭东,年平均26~28个雷暴日。北部原始林区、红花尔基林区、免渡河林区是雷击火的高发区,有时一天发生10余起。雷击火一般占当年起火次数5%,多的年份占26%,预防监测和扑救任务繁重。 [14:11:14]
欢迎词
孙淳凯:各位网友,大家好!很高兴在《在线访谈》和大家一起交流林业生态建设与森林资源保护管理工作。首先我代表市林业局对长期以来关心和支持林业工作的社会各界表示衷心的感谢!
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