索引号: 011590181/2019-00347 组配分类: 市政府办文件
发布机构: 市政府办 主题分类: 通知  工业、交通  
名称: 呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《呼伦贝尔市城市道路交通管理工作实施方案》的通知
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生成日期: 2019-05-28 访问量:563

呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《呼伦贝尔市城市道路交通管理工作实施方案》的通知

各旗市区人民政府,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《呼伦贝尔市城市道路交通管理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

2019年5月28日

(此件公开发布)

 

 

 

呼伦贝尔市城市道路交通

管理工作实施方案

 

为深入推动治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”,不断提升城市道路交通治理能力现代化水平,根据公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部关于《印发〈城市道路交通文明畅通提升行动计划(2017-2020)〉的通知》(公通字〔2017〕16号),为进一步提升我市城市道路交通管理水平,改善交通环境,促进城市建设和交通协调发展,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央城市工作会议精神和习近平总书记关于城市管理的系列重要指示精神,围绕全面建成小康社会总体目标,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应全市城市道路交通新形势,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,以科技应用为支撑,以创新机制为动力,推进协同共治、共建共享,不断提升城市交通现代治理能力和水平,着力加强和改进全市城市道路交通管理,进一步优化交通组织,推进智能交通管理体系建设应用,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,创造安全、有序、畅通、绿色、文明的城市道路交通环境。

二、工作目标

通过实施城市道路交通文明畅通提升行动,重点在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效,实现下列工作目标。

(一)文明守法意识全面提升。交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强,城市主干路机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。

(二)道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学,道路资源和通行权分配合理,交通管理设施规范设置率达到95%以上,城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上。

(三)道路交通出行更加安全。交通事故研判、预防、应急处置等能力不断提升,酒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降。

(四)绿色交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善,公交专用道线路长度显著增加,公交信号优先全面实施,公交运行速度和准点率显著提升,常规公共交通出行分担率达到20%以上,非机动车和行人出行条件逐步改善,通行空间得到有效保障。

(五)道路承载能力明显提高。路网结构持续优化,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。

(六)城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡,形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。

三、工作措施

(一)深入持久地开展城市道路交通文明畅通提升行动计划

1.明确城市道路交通管理主体责任。各旗市区人民政府作为城市道路交通管理的责任主体,要制定完善城市(乡镇)道路交通规划,建立完善重大建设项目交通影响评价制度,确保与城市道路交通统筹规划、一体建设、协同发展。

2.科学编制城市道路交通规划。统筹城市道路交通规划、建设、管理问题,科学构建城市道路交通系统。优先考虑交通路网设计,定期开展城市综合交通体系规划修编,健全完善公共交通规划、停车系统规划、城市过境路规划、城市物流体系规划、慢行交通规划、交通管理规划、智能交通规划等。

3.建立城市道路交通协调联动机制。各级公安、文明办、住建、交通等业务主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实构建“权责一致、分工协作、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制,强化协同配合,建立符合城市道路交通发展规律的监管机制,积极开展城市道路交通源头治理和综合管理。

(二)依法严管城市道路交通秩序,全面降低道路交通事故保障民生

4.加强城市道路交通综合执法。加大对影响道路交通秩序和安全等严重交通违法行为的执法力度,依法维护城市道路通行秩序。充分运用交通管理大数据,加强对城市交通流量、流向的分析研判,建立和完善缉查布控系统指挥查处、点对点高效调度的联动机制,做到快速处置各类突发情况。

5.严厉打击影响城市道路交通秩序的各类交通违法行为。依法依规,根据交通违法发生时段和地段的特点,加大力度开展对“酒驾、醉驾、毒驾”、“乱停车、乱用灯光、乱变道”、“无牌无证”等交通违法行为的专项行动,按照“无缝隙、全覆盖、严查处”的整治模式,切实对“三驾”、“三乱”、“无牌无证”等严重危害人民群众生命财产安全和影响城市道路通行秩序的交通违法行为形成有效震慑。

6.强化“电动自行车”和行人的交通违法整治工作。全面加强对“电动自行车”和行人的交通管理、交通安全教育和劝导工作,尤其是针对 “快递送餐”行业“电动自行车”的交通违法和日常管控工作,要从销售源头、企业内部管理、建立日常管理台账、日常交通安全教育、交通违法行为惩戒等方面入手,要积极借鉴外省市先进管理经验和做法,协调好各部门职责分工,预防和减少因“电动自行车”和行人引发的道路交通事故,并将此项内容列为实施城市道路交通文明提升行动计划的重点工作来开展。

(三)建设完善交通基础设施,确保中心城区道路通畅

7.加大城市道路交通基础设施建设。完善城市道路路网结构,优化快速路、主干路、次干路和支路等级配置,通过建设人行过街设施、下穿式通道和打通断头路、拓宽瓶颈路、实行单向交通等多种方式,有效提升城市道路连通性。进一步加大次干路、支路、背街小巷建设改造力度,打通道路微循环,提升路网密度。

8.优化城市道路交通信号和标志标线。推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作,解决交通信号灯不符合标准、配时不科学、自动化程度不高和交通标志标线不符合标准、不明确,以及群众看不见、看不清、看不懂等突出问题。切实解决道路交通标牌相互遮挡和被树枝遮挡等问题,提高道路交通标牌为通行指示的可视性、准确性。

9.加强城市静态交通设施建设管理。加大城市停车设施建设力度,大力发展地下和立体停车设施,提高大型公共建设项目停车场配建比例。放宽市场准入,鼓励社会参与建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施,鼓励单位停车场错时对外开放,提高停车泊位供给。《建设工程规划许可证》和其他相关批准文件明确为停车设施的,不得改变用途;违规改变用途的,各级相关人民政府要组织相关部门依法清理、限期恢复。建立完善停车信息查询、引导、收费等智能管理系统,提高停车资源利用率。按照区位、设施条件等推行差别化停车收费,利用价格杠杆调节均衡车辆分布,缓解中心城区交通压力。

(四)推进城市道路智能交通管理和深化改革交通管理警务、勤务模式

10.加快城市道路智能交通建设。推动城市综合交通指挥平台建设,整合交通信号控制系统、视频监控系统、交通诱导信息发布系统、停车场管理系统等资源平台建设,逐步建立城市道路交通信息采集、综合指挥、勤务调度、应急处置、交通引导、实时监控一体化的公安交通集成指挥系统,实现对城市道路交通的系统化、智能化、精细化管理。

11.建立城市道路交通信息服务平台。建立社会协同共治的城市道路交通信息服务平台,畅通社会各界和广大群众共同参与城市道路交通管理的信息渠道。开展城市道路畅通满意度调查和交通影响评估。推广应用智慧城市交通系统,在互联网PC端和移动终端上实现交通路况、交通诱导、交通管制、占道施工等交通信息及时发布。

12.推进城市道路文明交通建设。深入推进文明交通行动计划,充分利用电视、广播、网站、微信、微博、手机客户端等媒体,设立交通广播、交通频道、交通刊物和微信群,广泛开展文明交通公益宣传,开展有奖举报交通违法活动,曝光道路交通违法行为。在人员密集的公园、车站、街道等公共场所通过设立橱窗、电子显示屏等,开展道路交通安全阵地宣传,传递文明交通正能量,充分发挥公益组织、企业、社团、车友会等单位作用,组织开展交通安全文明体验等公益活动,广泛开展交通志愿服务活动,引导交通参与者自觉遵守交通法律法规。

13.推进公安交管警务、勤务机制改革。积极探索工作新模式,已贴近实际、务求高效为指导,已建立多警协作、协同共战为原则,已“网格化”和“路长制”为工作模式,分时间、按点段,灵活开展各项公安交管工作。要积极保障警用装备、器材、车辆,要建立完善的日常管理制度,同时积极引入奖惩机制,确保在岗管事率得到有效提高。

(五)优化城市道路交通组织,积极打造创建“示范街(道)”

14.实施精细化交通组织。广泛运用交通工程技术,加强城市道路渠化设计,改善拥堵节点。完善智能交通信号控制系统,合理设置交通信号周期和配时,不断提高城市道路交通信号控制水平。试行早晚高峰时间可变车道、单向交通组织、快速路匝道进出口控制等管理手段,治理交通拥堵节点,提高道路通行能力。严格控制道路开发和占用道路等行为,规范施工期间的交通组织管理,降低施工对道路交通的影响。严禁违法占用人行道、盲道、非机动车道,保证行人和非机动车正常通行。在斑马线前,醒目喷涂相关文字,提醒驾驶人员礼让行人。建立轻微道路交通事故快处快赔机制,快速处置交通事故,减少因交通事故造成的通行阻碍,提高路网通行效率。

15.全面落实公交优先政策。加强综合交通枢纽规划设计,完善城市公共交通基础设施规划布局,落实城市公共交通设施用地综合开发。制定相关扶持措施,推动城市公共交通车辆发展,鼓励使用低能耗、乘坐舒适的新型公共交通工具。优化调整城市公交线路,倡导城市公共交通专用道建设,合理设置公交停车站点,推广港湾式公交候车岗亭。提高公交的覆盖率、准点率和运行速度,推动“零距离”换乘,改善城市公交的通达性和便捷性。

16.完善城市慢行交通系统。新建、改建、扩建城市道路需同步建设非机动车道和人行道,科学合理分配道路通行路权,形成立体化、网格化、系统化的步行和自行车交通系统。同时,也要充分考虑老年人、残疾人的出行特点和需求,合理设置安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施和行人过街信号灯,提高行人通行的安全性。鼓励发展城市公共自行车租赁系统,加强自行车停放设施建设。

17.打造和创建交通管理文明精品“示范街(道)”。要通过合理确立,各部门积极配合,有力推进,有效部署,积极打造一条或两条公安交通管理工作“严管、文明、精品”和“示范街(道)”,通过科学、合理设置公安交管警力,加大执勤执法力度,严厉查处各类交通违法行为,促使广大交通参与者形成良好的交通法规意识和切实形成文明出行的社会氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各旗市区人民政府要将城市道路交通管理纳入重要议事日程,定期召开会议研究解决工作中遇到的重大问题。要探索建立城市道路交通管理评议机制,实现市民对城市道路交通管理从决策到实施的全过程监督。

(二)落实工作责任。各旗市区人民政府是城市交通发展的责任主体,要围绕各地城市道路交通发展实际,集中力量突破重点、难点问题。各级公安、文明办、住建、交通等部门要按照各自职责分工,强化协同配合,加大投入保障,落实工作责任,全面做好城市道路交通管理各项工作。

(三)强化宣传教育。要将城市交通安全宣传教育同普法宣传教育和创建文明社区、文明单位等活动有机结合起来,及时报道实施工作的亮点及成效,广泛宣传交通安全法律法规,不断提升广大市民的交通文明素养,为实施“城市道路交通文明畅通提升计划”打牢群众基础。

(四)引进专业人才。加强城市规划、交通运输工程、交通运输规划与管理、交通工程、道路工程、电子信息工程等专业人才的引进和培养,提升城市交通管理专业化水平。充分依托高校、科研院所的技术开发力量,建立完善与院校、科研机构合作培训的工作机制,定期安排人员参加交通应用专业技术培训,不断提升城市道路交通管理队伍整体水平。同时通过建立专家评估、明察暗访、民意咨询和委托第三方评估等动态综合考评机制,定期进行通报、考评,确保各项既定目标得以有效实施。

(五)落实经费保障。各地要将城市道路交通管理经费列入同级财政预算,与城市发展速度和城市道路建设规模相适应,确保规划到位、建设到位、运维到位、管理到位、投入到位。要进一步加大财政支持力度,保障城市道路交通管理执法人员、装备、技术等方面的资金需要。

 

附件:呼伦贝尔市城市道路交通管理重点工作任务推进领导小组

相关政策解读:《呼伦贝尔市城市道路交通管理工作实施方案》政策解读

信息来源:市政府办
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