各旗市区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：

经市人民政府同意，现将《呼伦贝尔市“十五五”时期气象高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2026年9月4日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市“十五五”时期气象高质量

发展实施方案

为深入贯彻《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步推进气象高质量发展实施方案的通知》（内政办发〔2025〕7号）精神，立足呼伦贝尔“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，加快推进“十五五”时期全市气象事业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于气象工作和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神。以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣办好“两件大事”，完整、准确、全面贯彻新发展理念。立足我市极寒气候、边境区位、生态禀赋、农牧业优势，聚焦气象科技现代化与服务现代化，坚持生态优先、绿色发展，统筹协同、需求导向、创新驱动、人民至上。强化创新引领、需求牵引、协同联动、改革赋能，全面提升精密监测、精准预报、精细服务能力。到2030年，建成监测精密、预报精准、服务精细、科技先进、治理高效、特色鲜明的现代气象体系，核心业务能力达到全区先进水平，寒地冰雪、生态、边境、农牧业气象领域形成标杆，气象服务深度融入全市发展大局，成为保障生态、粮食、能源、边境、民生安全的重要支撑，为全市经济社会高质量发展提供坚实气象保障。

二、重点任务

（一）强化气象科技创新，夯实寒地气象发展支撑

1.突破关键核心技术。常态化开展天气机理、气候规律、极端灾害形成机理研究。重点攻关东北冷涡精细化预报、极寒环境仪器耐冷测试、呼伦湖生态干旱评估、草原碳汇气象核算等技术；本地化优化风电功率预报、跨境铁路积雪大风预警、花粉浓度预报、大豆霜冻及森林火险精细化预报模型，补齐本地气象服务技术短板。（责任单位：市气象局、科技局、财政局、能源局）

2.升级特色创新平台。积极申报自治区寒区气候研究实验室，提质增效内蒙古寒地冰雪气候研究中心、大豆特色气象服务中心。升级呼伦贝尔国家综合气象观测专项试验外场，打造全国极寒装备检验实训基地，推进大兴安岭森林防灭火气象服务保障示范区建设，构建产学研用一体化协同创新平台。（责任单位：市气象局、财政局、林草局）

3.完善创新与人才体系。构建市级统筹、旗县联动、科研支撑的协同机制，实行项目、人才、资金一体化配置。健全科研立项、评价与成果转化机制，突出业务转化率和服务实效导向。实施高层次人才培育、基层人才强基、青年人才成长三大计划，落实艰苦台站职称定向评价政策，建立专家基层帮扶机制。（责任单位：市气象局、人社局、科技局，各旗市区人民政府）

（二）构建精密智能监测体系，筑牢观测基础底座

4.优化全域观测站网。完善灾害性天气监测网络，加密暴雨、暴雪、强对流易发区智能气象站，升级现有天气雷达、新增X波段雷达，补齐边境、林区监测盲区。升级4个国家级基准站，新增温室气体、气溶胶观测设备，完善气候观测网络。按需布设农牧业、矿山、新能源、交通、生态、口岸专项观测站点，构建全域覆盖、分类精准的综合观测网络。（责任单位：市气象局、发展改革委、交通运输局、农牧局、能源局、林草局，各旗市区人民政府）

5.深化卫星遥感与协同观测。推进高分卫星呼伦贝尔分中心建设，开展重点区域遥感真实性检验，研发生态、积雪、火情、蓝藻等定量遥感产品。建立雷达、卫星、地面站、无人机“四位一体”协同观测机制，常态化开展灾害天气、生态变化、森林火情联合观测，提升多源数据融合应用能力。（责任单位：市气象局、自然资源局、生态环境局、林草局）

6.推进观测业务数智化转型。运用人工智能技术研发设备故障智能诊断、数据异常识别系统，实现观测业务智能运维、可视管理。统筹整合林草、水利、交通等行业观测资源，搭建数据共享专区，规范社会化观测管理，实现全市气象观测“一张网”统筹运行。（责任单位：市气象局、交通运输局、水利局、林草局、生态环境局）

7.强化观测装备保障能力。建成市级气象装备实训基地，优化市旗两级协同运维机制，缩短故障处置时限。升级市级气象计量实验室，申报CNAS认证，配套建设风洞、雨量专业实验室，健全极寒环境装备量值溯源体系，全面提升高寒地区装备运维、检定、保障水平。（责任单位：市气象局、市场监管局）

（三）提升精准预报预警能力，筑牢防灾减灾防线

8.升级智能数字预报业务。构建1公里分辨率、逐小时滚动更新的智能网格预报体系，建成0—60天无缝隙、全覆盖网格预报数据集。重点优化暴风雪、寒潮、沙尘暴、草原干旱、森林火险等灾害预报模型，提升极端天气精准预报能力。（责任单位：市气象局）

9.优化递进式预警服务流程。建立扁平化、高效率短临预警机制，推行“谁发现、谁发起”预警模式，完善“131631”递进式气象服务体系，健全相邻旗市区预警协同告知机制。动态优化预警阈值，实现分灾种、分区域、分等级精准靶向发布。（责任单位：市气象局、应急管理局，各旗市区人民政府）

10.健全基层防灾减灾体系。修订全市气象灾害应急预案，深化“气象+网格”融合机制，将预警响应、灾情排查、科普宣传纳入苏木乡镇、嘎查村网格员职责。完善闪信、政务APP、网格员、短视频多维发布渠道，健全多部门联防联控、联合会商、应急演练机制，常态化开展科普宣传，提升全社会防灾避险能力。（责任单位：市气象局、应急管理局，市融媒体中心，各旗市区人民政府）

11.提质增效人工影响天气工作。升级火箭、烟炉等自动化作业装备，建成智能指挥调度系统和标准化弹药库。完善空地协同作业模式，常态化开展生态修复、抗旱减灾、森林草原防灭火增雨（雪）作业，构建全过程智能监管体系，提升作业安全保障水平。（责任单位：市气象局、应急管理局、林草局、财政局，各旗市区人民政府）

（四）深耕精细气象服务，赋能经济社会高质量发展

12.筑牢生态安全屏障气象支撑。构建卫星、地面、无人机立体化生态气象监测体系，常态化发布呼伦湖、大兴安岭、草原生态气象评价报告。服务“三北”工程、呼伦湖治理、草原修复等重大项目，开展气候可行性论证。完善森林草原防灭火“监测—预警—作业”闭环服务，强化大气污染防治、气候变化监测、草原碳汇评估，助力生态产品价值实现。（责任单位：市气象局、生态环境局、林草局、自然资源局，呼伦湖国家级自然保护区管理局，各旗市区人民政府）

13.赋能农畜产品基地建设。聚焦大豆、肉牛、乳业三大领域，构建专业化特色气象服务体系，形成牧草生长、牲畜养殖、产品加工全链条服务模式。推广农田智能节水灌溉气象技术，开展气候品质认证，强化霜冻、干旱、草原白灾等灾害预警，保障粮食安全和畜牧业稳产增收。（责任单位：市气象局、农牧局，各旗市区人民政府）

14.助力新质生产力培育。实施能源气象提质行动，提升风电、光伏功率预报精度，保障新能源基地和传统能源安全生产。做强冰雪经济气象服务，打造赛事保障、极寒测试、冰雪旅游服务品牌。优化口岸气象保障，研发跨境铁路公路大风、积雪、低能见度预警模型，保障跨境物流安全。完善低空气象服务，赋能低空经济发展；创新气象金融服务，推广天气指数保险、气候贷等产品。（责任单位：市气象局、发展改革委、能源局、交通运输局、商务局、财政局，各旗市区人民政府）

15.优化民生气象服务供给。打造四季文旅气象服务品牌，为重点景区、重大活动提供精细化保障。发展康养气象服务，发布花粉浓度、避暑避寒、康养适宜度等指数。深化智慧城市气象服务，强化城市内涝、供暖、交通、生命线工程预警，实现精准推送、直达民生，提升公众服务满意度。（责任单位：市气象局、文旅广局、住建局、交通运输局、卫健委）

（五）深化改革治理创新，提升气象现代化治理能力

16.推进气象信息化智慧化升级。构建5G、卫星、北斗融合通信网络，升级市旗两级会商与传输系统。依托自治区超算中心，搭建本地气象数据应用平台，实现信息智能匹配、靶向推送，健全数据全流程安全防护体系。（责任单位：市气象局、政数局）

17.完善气象法治标准体系。推进防灾减灾、气候生态、冰雪气象等领域地方立法筹备。制修订森林草原防灭火、草原白灾预警、冰雪资源等级划分等地方标准。落实气象权责清单，强化防雷、气球安全监管，保护气象设施与探测环境，提升依法行政水平。（责任单位：市气象局、司法局、市场监管局、应急管理局）

18.夯实基层气象基础建设。实施基层台站提质增效工程，推进绿色、智慧、暖心、人文“四型台站”建设，升级基础设施，补齐高寒地区配套短板。保护百年气象站文化资源，推动基层台站一站多能、一专多能，提升基层服务保障能力。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局，各旗市区人民政府）

19.深化开放协同发展格局。落实气象双重计划财务体制，争取中央预算内投资、超长期国债支持。深化局市、局旗战略合作，将气象发展融入生态、农牧业、冰雪经济、边境建设等行业规划。引导社会力量参与气象服务，构建政府主导、部门协同、社会参与的多元发展格局。（责任单位：市气象局、发改委、财政局，各旗市区人民政府）

三、保障措施

各部门强化协同联动，推动政策落地、项目实施、任务落实，及时协调解决重点难点问题。各旗市区将气象高质量发展纳入本地规划，细化举措，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。落实双重计划财务体制，重点保障监测站网、科技创新、基层台站、防灾减灾服务建设。积极争取中央资金支持，创新投融资模式，引导社会资本参与，构建多元投入机制。各部门要各司其职、密切配合，严格落实任务分工。各旗市区要细化工作方案，强化要素保障，确保各项任务落地见效，推动全市气象事业高质量发展取得新成效。