群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

问责情况

1

D150000201807050034

碧桂园小区1期碧草云天2街楼前大理石厂粉尘、噪声污染。

呼伦贝尔市

满洲里市

大气、噪声

2018年7月6日，满洲里市政府牵头，市环保局、市综合执法局配合对举报内容进行了调查核实。经查，该举报内容不属实。

举报所述“碧桂园小区1期碧草云天2街楼前大理石厂”应为“满洲里市立有顺通石材装饰服务部”。

现场检查时，该服务部已不再经营，现场未发现加工设备及施工人员，未产生粉尘和噪声。

不属实

无

无

2

X150000201807050012

道北二道街的鑫鹤大酒店依然在使用高污染燃煤锅炉。

呼伦贝尔市

满洲里市

大气

2018年7月6日，满洲里市政府牵头，市环保局、市综合执法局配合对举报内容进行了调查核实。经查，该举报内容属实。

鑫鹤大酒店位于满洲里市北区二道街44号，该酒店鑫鹤宾馆续建项目环境影响登记表于2007年10月通过满洲里市环保局审批，鑫鹤宾馆续建工程2007年11月通过满洲里市环保局竣工环保验收。

该酒店现有一台燃煤锅炉在用。满洲里市已将该锅炉纳入燃煤锅炉整治方案，但因燃气管网尚未铺设到位，暂未拆除。

属实

（一）2018年6月27日，满洲里市环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第107条对该企业下达了《行政处罚事先告知书》（满环罚告字〔2018〕040号），处罚款2万元。

（二）满洲里市政府已于2017年10月31日召开规委会（〔2017〕5号）研究通过了平安燃气公司中压管道铺设路径方案，组织规划局、燃气公司、环保局、鑫鹤大酒店等相关单位，召开燃气管道铺设协调推进会。平安燃气公司正在履行基本建设手续，预计2018年9月末完成管道铺设任务。按照呼伦贝尔市《关于印发全市淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉实施方案的通知》（呼炉专治办〔2017〕1号）要求，将于2018年12月31日前接入燃气管道，并拆除该锅炉。

（三）满洲里市环保局已委托第三方监测机构对该锅炉大气污染物进行监测，依据监测结果依法进行处理，此项工作于2018年7月20日前完成。

无

3

X150000201807050015

1、诚诚矿业在村边开采铅锌矿污染严重。2、废料堆在草原上，严重破坏了草原、树木，采矿抽水使地下水水位下降，小河干涸。3、矿上放水进小河，流入根河，牲畜喝后病情多发或死亡。4、以探代采，探矿探出矿石成车运至选矿厂，探矿过程中炮声震裂房屋，噪声、扬尘污染严重。5、矿业开采矿石废料堆积如山，越来越多，扬尘污染严重。

呼伦贝尔市额尔古纳市

大气、水、噪声

2018年7月6日，额尔古纳市上库力街道办事处牵头，信访局、林业局、国土局、农牧业局、水利局、环保局、安监局等部门配合，对举报内容进行了调查核实。经核实，该举报内容部分属实。

举报所述项目名称为内蒙古自治区额尔古纳市东珺锌铅银矿X号矿带勘探，为探矿项目。勘查许可证号为T15120180402054660，探矿权人为额尔古纳诚诚矿业有限公司，勘查区面积为3.11平方公里，有效期至2020年2月1日。2015年8月17日取得呼伦贝尔市安监局关于该项目探矿初步设计及安全专篇的批复（呼安监字〔2015〕92号），2016年5月25日该项目环评通过额尔古纳市环保局审批（额环审表字〔2016〕044号）。探矿地点位于额尔古纳市上库力街道辖区内，探矿坑口与上库力街道小八队畜牧作业点最近一处房屋距离310米。

（一）“诚诚矿业在村边开采铅锌矿污染严重。”、“以探代采，探矿探出矿石成车运至选矿厂，探矿过程中炮声震裂房屋，噪声、扬尘污染严重。”、“废料堆在草原上，严重破坏了草原、树木”和“矿业开采矿石废料堆积如山，越来越多，扬尘污染严重。”问题

该问题部分属实。

经额尔古纳市国土局核实，目前该项目处于探矿阶段，勘查单位按照勘查设计实施硐探施工。为了加快工程进度，企业采用瑞典阿特拉斯861液压凿岩台车结合无轨汽车运输方式进行施工。在进行延脉、穿脉控制矿体时会有部分品位不稳定的副产品矿石产生。截至目前，探矿产生的副产矿石量约3万吨，无采矿工作面，副产矿石送往选厂,不存在”以探代采”。依据《矿产资源法实施细则》第十六条探矿权人享有的权利第七款规定：“探矿权人可以自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外”。该矿产品不属于国务院规定由指定单位统一收购的矿产品范畴。

企业坑口排出的废石均为湿料，卡车卸料基本无扬尘产生，堆存在坑口东侧。随着井下掘进工程量增加，迄今为止共产生废石约24万方，堆场现有废石约15万方，已清运9万方用于周边道路维修。现场检查时废石堆场周边采用工程网覆盖，采用洒水车抑尘，基本无扬尘。

废石堆场在林业施业区草原上，占地约1.3公顷，属于林草矛盾区域，为牲畜放牧场，地表无林木,属未批先占。废石堆影响仅限于占地压覆地表植被，未破坏树木。

举报称“炮声震裂房屋”应是放炮震动影响。2016年该企业探矿初期，放炮位置处于坑口附近，确实对距离最近的1户“板夹泥”结构房屋有轻微震动影响。随着掘进工作深入，远离地表，该影响已基本不存在，且企业已对该户采取搬迁补偿措施。

企业噪声源主要为运输车辆，由于距附近住户较远，影响较小。探矿放炮为井下作业，对外界声环境影响较小。

为确定目前环境影响程度，额尔古纳市环保局已委托额尔古纳市环境监测站对厂界和附近牧业点的无组织排放颗粒物、噪声进行监测。

以上举报内容与早期信访举报内容一致，已经三级信访答复，并由呼伦贝尔市人民政府出具信访事项终结意见。经额尔古纳市相关部门多次现场协调未果，额尔古纳市信访局办结后，已告知当事人应通过诉讼程序进行维权，举报人未通过法定途径进行诉讼。

（二）采矿抽水使地下水水位下降，小河干涸。

该问题不属实。

根据呼伦贝尔市水文局和额尔古纳市水保站两份地下水报告显示，不存在地下水位下降的情况。经额尔古纳市水利局实地勘察，上库力小八队奶牛村地下水水量充足，有牛羊在河边饮水，与举报情况不符。

（三）矿上放水进小河，流入根河，牲畜喝后病情多发或死亡。

该问题不属实。

探矿初期，坑口井下涌水用于凿岩、清洗巷道及井下降尘等，2016年12月，因为涌水量增大，涌水用罐车运至尾矿库。2017年7月，井下涌水集中提升至地表高位水池，目前已通过管道抽排至尾矿库，最大涌水量为20-30立方米/小时，不存在排水现象。因此不存在牲畜饮用该矿废水后病情多发或死亡现象。

部分

属实

（一）就该公司废石堆场未批先占行为，额尔古纳市森林公安局已介入调查，2018年12月31日前结案。

（二）额尔古纳市环保局已委托额尔古纳市环境监测站对厂界和附近牧业点的无组织排放颗粒物、噪声进行监测，2018年7月14日出具监测报告，依据监测结果进行处理。此项工作于2018年7月20日前完成。

（三）据调查，为化解纠纷，妥善处理该企业与周边群众关系，企业已采取搬迁居民和适当经济补偿的方式，与距离较近的17户牧民达成安抚协议。该牧业点共计54户，其他37户距离较远，未进行补偿。

无

4

X150000201807050025

北国经典小区内及附近有抽打铁质陀螺噪音污染。

呼伦贝尔市

海拉尔区

噪声

2018年7月5日，海拉尔区公安分局牵头，区环保局等部门配合，对举报内容进行了调查核实。经核实，该举报内容属实。

现场检查时，北国经典小区院内确有两名老年人在抽陀螺。经现场了解，日常有五六名老年人，每天傍晚在小区或旁边伊敏河堤休闲广场抽陀螺锻炼身体，在抽打陀螺过程中确实产生噪声，对周边居民日常生活造成一定影响。

属实

（一）呼伦派出所民警对抽打铁质陀螺的老年人进行了现场劝解，要求当事人避开周边居民休息时间，尽量选择远离居民区的位置进行锻炼。当事人表示理解，并停止锻炼，返回家中。经7月6日，7月7日现场查看，已无老年人在小区周边进行此项锻炼。

（二）海拉尔区要求小区物业及河道管理局加强对小区及伊敏河堤休闲区的日常管理，及时劝解影响居民的锻炼方式和群体活动，消除对周边居民的影响。

无

5

X150000201807050027

华业水泥粉磨有限责任公司在夜间大量偷摸生产水泥，排放大量的水泥粉尘。

呼伦贝尔市

满洲里市

大气

2018年7月6日，满洲里市政府牵头，市环保局、市综合执法局配合对举报内容进行了调查核实。经查，该举报内容部分属实。

华业水泥粉磨有限责任公司于2013年9月建设完成，2014年4月正式投入生产。满洲里市环境保护局于2012年6月对《工业废渣综合利用年产60万吨水泥、10万吨超细粉煤灰粉磨站节能技改建设工程环境影响评价报告表》予以批复（满环建字[2012]13号），2014年4月21日满洲里市环保局出具《关于华业水泥粉磨有限责任公司工业废渣综合利用年产60万吨、10万吨超细粉煤灰粉磨站节能技改建设工程环境保护验收审查意见》（满环验字[2014]9号），进行了竣工环境保护验收。

该公司在历年生产旺季根据生产需要不定期采取昼夜连续生产方式。由于管理粗放，确曾有粉尘排放现象。

2018年6月22日，中央环保督察组对该公司进行了现场督察，共发现4项环境问题，分别为：固体废物（废机油桶）露天堆放，未建立危废储存间问题；磨头、磨尾排气管高度不够问题；厂区内有废弃生产设备及杂物堆放，地面有沉积粉尘问题；粉状物料未密闭储存，其他物料如石膏等未实施封闭防渗储存问题。其中三项涉及大气污染问题。该公司当日起即停产整顿。截至2018年7月6日，“固体废物（废机油桶）露天堆放，未建立危废储存间问题”、“磨头、磨尾排气管高度不够问题”、“厂区内有废弃生产设备及杂物堆放，地面有沉积粉尘问题”等3项问题已整改完毕，“粉状物料未密闭储存，其他物料如石膏等未实施封闭防渗储存问题”预计于2018年8月15日前完成整改。

本次现场检查时未发现生产迹象，也无大气污染物外排现象。

因此，现不存在“在夜间大量偷摸生产水泥”，但确曾存在“排放大量的水泥粉尘”问题。

部分

属实

（一）2018年7月2日，满洲里市环保局就未采取有效覆盖措施防止扬尘污染行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第117条之规定，向该公司下达了《行政处罚决定书》（满环罚﹝2018﹞037号），责令改正，并处罚款9万元。此项工作于2018年8月15日前完成。

（二）2018年7月2日，满洲里市环保局就对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放行为，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第68条之规定，向该公司下达了《行政处罚决定书》（满环罚﹝2018﹞038号），责令停止违法行为，限期改正，并处罚款6万元。

（三）2018年7月2日，满洲里市环保局就未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第118条之规定，向该公司下达了《行政处罚决定书》（满环罚﹝2018﹞039号），责令改正，并处罚款8万元。此项工作于2018年8月15日前完成。

无

6

X150000201807050034

信件投诉，呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海镇地区这几年盖楼房，施工企业无节制抽取地下水，致使地下水水位下降，群众自己的手压井打不出水来，群众饮水成问题。呼伦贝尔市兴建伊敏河沿河景观带，施工的城投公司采取工程降水，地下水水位下降沿河群众饮水成问题。4.呼伦贝尔市黑羊站水厂一期工程建设时，把水厂建设在了巴彦托海镇团结嘎查北侧，十多眼井抽取地下水，虽然解决的了城里群众饮水问题，但牧民手压井无法出水，饮水成问题。

呼伦贝尔市

鄂温克旗

水

2018年7月6日，鄂温克旗政府牵头，旗住建、水务、环保等部门配合，对举报内容进行了调查核实。经核实，该举报内容部分属实。

（一）“呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海镇地区这几年盖楼房，施工企业无节制抽取地下水，致使地下水水位下降，群众自己的手压井打不出水来，群众饮水成问题。”

该问题不属实。

经鄂温克旗住建局、水务局核实，近三年巴彦托海地区建筑工程不存在无节制抽取地下水的问题。鄂温克旗水务局在巴彦托海镇设置三眼观测井，通过对比分析2016年—2018年观测井数据，未发现明显变化。

（二）“呼伦贝尔市兴建伊敏河沿河景观带，施工的城投公司采取工程降水，地下水水位下降沿河群众饮水成问题。”

该问题属实。

根据伊敏河河道整治及生态恢复工程已批复的施工组织设计中“本次工程各建筑物地下水埋深为1.4-3.5米，橡胶坝、穿堤涵闸及岸坡挡墙开挖均需考虑施工排水”的要求，工程施工中按纵向小区间施工降水后进行工程基础施工。2014年9月中下旬施工至左岸一标段（桩号：0+800-1+950区间）按正常施工进行施工降水。2014年9月22日鄂温克旗巴彦托海镇居民通过旗住建局反映由于施工降水导致地下水下降，沿河施工段对应居民区手压井断水，涉及居民220户左右。2014年9月26日起，伊敏河河道整治及生态恢复工程建设项目部（以下简称伊敏河项目部）组织水车进行近距离按户供水，以保证这部分群众的正常生活。经布设地下水位观测井观测，2014年11月7日该区域地下水位已基本恢复历史同期水平，伊敏河项目部即停止供水。伊敏河项目部共向该区域居民供水42天，支付供水租车费243041元。

（三）“呼伦贝尔市黑羊站水厂一期工程建设时，把水厂建设在了巴彦托海镇团结嘎查北侧，十多眼井抽取地下水，虽然解决了城里群众饮水问题，但牧民手压井无法出水，饮水成问题。”

该问题部分属实。

2013年，黑羊站水厂一期工程由呼伦贝尔市中心城区给水改扩建指挥部组织实施，向海拉尔区、新区和巴彦托海镇供水，水厂共有9眼井，其中7眼井位于巴彦托海镇团结嘎查、雅尔斯嘎查境内，分置于伊敏河堤外，采用大口井傍河取水。是否对周边居民自备水井水位造成影响需专项监测和分析论证，故目前无法确定“牧民手压井无法出水”与水厂傍河取水有关。

部分

属实

（一）2016年8月中央环保督察组对水源地保护区建设提出整改意见。2017年7月，呼伦贝尔市政府决定启动呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程，将水源地迁至红花尔基水库。截至目前，引水、供水工程已完工，已开始向自来水厂供水，原9眼供水井已关停4眼，其余5眼将逐步关停。

（二）对于巴彦托海镇团结嘎查牧民手压井水位是否下降以及成因，鄂温克旗政府已责成水务部门进一步监测，依据监测结果进行处理。此项工作于2019年6月30日前完成。

无